Постановление № 5-1109/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-1109/2017

№ 5-1109/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2017 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г.Астрахани Аверьянова З.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по факту нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Астраханьгазсервис», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

На основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата><номер>-рп в период с <дата> по <дата> гг. проведена плановая выездная проверка ОАО «Астраханьгазсервис» в сфере промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта газопотребления по адресу: <адрес>, имеющего в своем составе ГРПШ, наружный газопровод давлением свыше 0,005 Мпа, принадлежащего ОАО «Астраханьгазсервис» без проведения повторного обследования ОАО «Астраханьгазсервис», по результатам которого не проведена регистрация объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, с последующим внесением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. По результатам проверки составлен акт от <дата><номер>А, предписание от <дата><номер>П.

<дата> по результатам проведенной проверки государственным инспектором отдела по надзору за нефтегазодобычей и общепромышленному надзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении ОАО «Астраханьгазсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Астраханьгазсервис» <ФИО>2 вину в совершении административного правонарушения не признала.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО>3 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно с ч.1 ст.9 Федерального закона от <дата> N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела при проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки ОАО «Астраханьгазсервис» на объекте газопотребления по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата> гг. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от <дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв.Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г., Раздел 2 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><номер>, п.1, п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утв.постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, ст.22 п.6.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011г.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Астраханьгазсервис» подтверждается материалами дела: актом проверки от <дата>, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения в сфере промышленной безопасности объектов; протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата> и другими материалами дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ОАО «Астраханьгазсервис» допущены нарушения требований ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от <дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв.Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. <номер>, Раздел 2 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><номер>, п.1, п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утв.постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, ст.22 п.6.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011г., в связи с чем, суд усматривает в действиях ОАО «Астраханьгазсервис» признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно положениям ст.3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Ссылка представителя Общества на внесение заключения экспертизы промышленной безопасности на Газопровод среднего давления в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности не является основанием для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу, поскольку событие административного правонарушения связано с эксплуатацией объекта газоснабжения без проведения повторного обследования (идентификации) АОА «Астраханьгазсервис».

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ОАО «Астраханьгазсервис» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у него имелась возможность для соблюдения правил и норм в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, характер и общественную опасность совершенного деяния, отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение Общества, подтвержденное справкой о состоянии кредиторской задолженности, суд считает возможным применить к ОАО «Астраханьгазсервич» административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1. ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ч.1 ст.9.1, ч.1 ст.32.12 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Астраханьгазсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Аверьянова З.Д.