Решение № 2-27/2025 2-27/2025~М-9/2025 М-9/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-27/2025

Судья Джамбинов Е.В. Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 февраля 2025 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Джамбинова Е.В.,

при секретаре №,

с участием:

заместителя прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО4

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" о возложении обязанности внести запись в справку об инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Калмыкия обратился в Целинный районный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" о возложении обязанности внести запись в справку об инвалидности, мотивируя следующим.

<адрес> Республики Калмыкия проведена проверка по обращению ФИО1 об обжаловании записи в справке МСЖ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он не подлежит переосвидетельствованию. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в период с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным бюро медико-социальной экспертизы <адрес> ФИО1 выдана справка №, где ему установлена 3 группа инвалидности по причине "общее заболевание". Согласно указанной справке инвалидность ФИО1 установлена бессрочно, очередному переосвидетельствованию он не подлежит.

На основании судебных решений органом медико-социальной экспертизы в справку от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, причиной инвалидности ФИО1 указано "увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС". При этом запись в справке о том, что ФИО1 очередному переосвидетельствованию не подлежит, оставлена без изменений.

Ссылаясь на ст. ст. 13, 29 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", прокурор просит возложить на ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" обязанность внести в справку от ДД.ММ.ГГГГ запись о том, что ФИО1 подлежит переосвидетельствованию через 5 лет.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО4 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что отсутствием указания в данной справке о переосвидетельствовании через 5 лет нарушено право ФИО1 на проведение периодического переосвидетельствования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направив своего представителя ФИО5, которая исковые требования прокурора поддержала. Пояснила, что ФИО1 прошел переосвидетельствование только в сентябре 2024 <адрес> с мнением прокурора о нарушении оспариваемой справкой права истца на периодическое переосвидетельствование.

Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" ФИО6 исковые требования прокурора не признал, представил письменные возражения, в которых указал следующее. Запись "бессрочно" в отношении срока переосвидетельствования в справке об инвалидности ФИО1 оставлена без изменения, поскольку судебными актами на органы медико-социальной экспертизы не возлагалась обязанность изменить ее. Установление инвалидности бессрочно не нарушает права истца, а, наоборот, освобождает гражданина, признанного инвалидом, от очередных переосвидетельствований. При этом переосвидетельствование такого гражданина может проводиться по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния его здоровья. В настоящее время ФИО1 достиг возраста выхода на пенсию по старости, поэтому инвалидность ему должна быть установлена бессрочно. Кроме того, ФИО1 было проведено переосвидетельствование в сентябре 2024 г., по результатам которого была оставлена 3 группа инвалидности. Жалоба ФИО1 в порядке подчиненности оставлена без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В своем заявлении на имя прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО1 просит провести проверку и отменить справку МСЭ в части записи о том, что он не подлежит переосвидетельствованию. Данное заявление дает основания прокурору обратиться в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон РФ №), направленным на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, установлен ряд льгот указанной категории граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно ч. 5 ст. 29 Закона РФ № гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, очередное медицинское переосвидетельствование лиц, указанных в настоящей статье, полностью или частично утративших трудоспособность, производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы через пять лет, при этом лицам, достигшим возраста выхода на пенсию по старости, инвалидность устанавливается бессрочно.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы" переосвидетельствование инвалидов производится врачебно - трудовыми экспертными комиссиями через пять лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, предъявитель которого имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из военного билета ФИО1 серии НД №, с 14 февраля по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке серии МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет третью группу инвалидности, установленную бессрочно, переосвидетельствованию не подлежит. Причина инвалидности – "увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС".

Инвалидность может устанавливаться на определенный срок (в качестве общего правила) или же бессрочно. Между тем в изъятие из общего правила, согласно которому инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (пункт 52 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 588), очередное медицинское переосвидетельствование инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы через пять лет, при этом лицам, достигшим возраста выхода на пенсию по старости, инвалидность устанавливается бессрочно (часть пятая статьи 29 Закона РФ №).

Однако, установление инвалидности без указания срока переосвидетельствования не исключает возможности его проведения в связи с изменением состояния здоровья гражданина по направлению медицинской организации либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро (пункт 52 Правил признания лица инвалидом).

Аналогичные нормы для периодического переосвидетельствования инвалидов по направлению медицинской организации были установлены пунктами 9, 13, 39 действовавших ранее Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9. Причем в ранее установленных правилах имелось также и такое основание для переосвидетельствования инвалидов как личное заявление гражданина.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отсутствие в справке от ДД.ММ.ГГГГ указания на дату очередного переосвидетельствования не нарушало право истца ФИО1 на прохождение периодического переосвидетельствования через 5 лет, предусмотренного ч. 5 ст. 29 Закона РФ № и Указанием Минсоцзащиты РФ №-У. Юридически значимым основанием для переосвидетельствования инвалидов, в том числе, истца ФИО1, являлось и является изменение состояния здоровья инвалида, что должно найти свое отражение в направлении медицинской организации (ранее также – в личном заявлении гражданина).

Кроме того, из объяснений сторон в судебном заседании следует, и суд считает данное обстоятельство установленным, что переосвидетельствование истца было произведено в сентябре 2024 <адрес> также свидетельствует о том, что указание в оспариваемой справке на то, что ФИО1 не подлежит переосвидетельствованию, фактически никак не препятствовало проведению данной процедуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) Гражданского Кодекса РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 Гражданского Кодекса РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Между тем, суд не усматривает, что справка от ДД.ММ.ГГГГ в ее настоящем содержании (указание на то, что ФИО1 не подлежит переосвидетельствованию) каким-либо образом нарушает права истца, и доказательств этого вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ни прокурором, ни истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления заместителя прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" о возложении обязанности внести запись в справку об инвалидности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья подпись Е.В.Джамбинов

Копия верна

Судья

Целинного районного суда

Республики Калмыкия Е.В.Джамбинов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ