Решение № 2-518/2018 2-518/2018~М-362/2018 518/2018 М-362/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-518/2018

Дело № – 518/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Васильевой Н.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее по тексту – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включении периода отпуска за учебу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку у нее отсутствует необходимый стаж работы в особых условиях труда. Не был зачтен в специальный стаж период пребывания в отпуске, предоставленном работодателем в связи с окончанием обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным. За защитой пенсионных прав обратилась с иском в суд.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты> в качестве аппаратчика широкого профиля химических производств. После окончания обучения была трудоустроена по специальности оператором по обслуживанию пылегазоулавливающих установок обогатительной фабрики <данные изъяты>». В период работы ей работодателем был предоставлен отпуск в связи с обучением в СПТУ продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, указанный период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе, Ленинградской области ФИО2 иск не признала, поддержала правовую позицию по делу (л.д. 24-25) пояснив, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с работой в тяжелых условиях труда. Истцу не был принят к зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск за обучение в <данные изъяты>, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 года № 516 с соответствующими разъяснениями о применении Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда, не предусмотрено включение периодов отпусков в специальный трудовой стаж.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1 №, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению в части.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в особых условиях труда: оператором по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе электроснабжения (л.д. 7).

Решением УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30.1.2. Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 9-13).

При этом, Пенсионным органом не был принят к зачету периоды нахождения ФИО1 в отпуске, предоставленном в связи с учебой в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренный Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 года № 516 и Разъяснением Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 года.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, ФИО1 обратился с иском в суд.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел III право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, занятые на обеспыливании и пылеулавливании.

Позицией 2030000А-15860 Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда подраздела раздела II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых)" предусмотрена работа в качестве оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из решения УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30.1.2. Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 зачтен период учебы в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как предусмотренный пунктом 109 Положения от 03.08.1972 года, а также периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок обогатительной фабрики <данные изъяты> (по Списку № 2).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24.07.2002 г. N 516, основными документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются трудовая книжка, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (ранее – Саар) Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СПТУ № <адрес>, в дальнейшем работала на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ оператором 3 разряда по обслуживанию пыле газоулавливающих установок обогатительной фабрики, была уволена в работы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Представленная в материалы дела копия диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в СПТУ № в качестве аппаратчика широкого профиля химических производств (л.д. 16, 28).

По данным архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на <данные изъяты> оператором 3 разряда по обслуживанию пыле газоулавливающих установок обогатительной фабрики. В период работы ФИО1 был предоставлен отпуск в связи с учебой в СТПТУ продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В пункте 14 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с подпунктом 5 статьи 68 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшим в спорный период, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством.

К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные п. 44 Постановления Совмина СССР от 22.02.1985 N 177 "Об утверждении Положения о среднем профессионально-техническом училище" положения, согласно которого, предприятия (объединения, организации) предоставляют выпускникам среднего профессионально-технического училища с дневной формой обучения, обучавшимся один учебный год и более, перед началом работы отпуск, с оплатой его из расчета тарифной ставки по присвоенному выпускнику квалификационному разряду (классу, категории) или соответствующего должностного оклада с учетом действующего в данной местности районного коэффициента. Выпускникам в возрасте до 18 лет предоставляется отпуск продолжительностью один календарный месяц, а остальным - продолжительностью, установленной для работников данной профессии и вида производства на предприятиях (в объединениях, организациях).

В силу п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с чем, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом администрации <адрес>, видно, что ФИО1 в период работы в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ производилось начисление заработной платы (л.д. 14).

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период работодателем был предоставлен дополнительный отпуск, предусмотренный действовавшим в то время законодательством, с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным включить период нахождения ФИО1 в дополнительном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу положений ч 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принятый Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе к зачету специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 04 года 10 месяцев 21 день. С учетом признанного судом периода работы истца, подлежащего включению в льготный стаж продолжительностью 29 дней, общий период специального страхового стажа истца на указанную дату составляет 04 года 11 месяцев 20 дней.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца необходимый специальный стаж для назначения указанной пенсии не имелся, требования ФИО1 в части признания незаконным решения Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,67,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период нахождения в отпуске <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Улыбина Н.А.

В окончательной форме решение принято 04 июня 2018 года