Решение № 2А-3102/2017 2А-3102/2017~М-3177/2017 М-3177/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-3102/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Севостьяновой И.Б.

при секретаре Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений,

у с т а н о в и л :

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края к ФИО1 о взыскании финансовой санкции в сумме 500 рублей за непредставление Страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, указав в его обоснование, что ответчик, будучи индивидуальным предпринимателем, состоял на учете в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст.ст. 6,8,11,15 названного Федерального закона в качестве страхователя обязан представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме, согласно п.2.2. ст. 11 Закона - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем) сведения о застрахованных лицах - о каждом работающем у него застрахованном лице с указанием сведений, перечисленных в законе в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления пенсионного фонда РФ №п от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 представил отчет по форме СЗВ-М с типом дополняющая/ отменяющая за ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо по истечению срока, установленного для подачи данной формы по ТКС, что подтверждается реестром входящих электронных документов/протоколом проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ

В этой связи на основании абз. 4 ст. 17 данного Закона ответчику начислены финансовые санкции в указанном размере, взыскание которой производится пенсионными органами в порядке, предусмотренном ст.ст. 19 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ « О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Стороны, их представители в судебное заседание не явились, извещены о его времени и месте надлежаще, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ N 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 11 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) определенные сведения.

В силу требований ст. 16 Закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Законом.

ФИО1 представил отчет по форме СЗВ-М с типом дополняющая/ отменяющая за ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо по истечению срока, установленного для подачи данной формы по ТКС, что подтверждается реестром входящих электронных документов/протоколом проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пенсионным органом ответчику начислены финансовые санкции в размере 500 рублей.

Решение о применении финансовых санкций к страхователю индивидуальному предпринимателю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ( направлено ответчику заказной почтой согласно постовому реестру - ДД.ММ.ГГГГ), принятое Управлением ПФР по вопросу о привлечении к ответственности за совершение нарушений пенсионного законодательства, принято в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения материала проверки.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выставлено требование об уплате финансовой санкции сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, направлено в его адрес заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ, однако, в добровольном порядке оно ответчиком не исполнено.

Административный истец одновременно с подачей административного иска заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу на основании ст. 95 КАС РФ, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР в <адрес> обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ИП ФИО1, определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления в связи с тем, что дело неподведомственно арбитражному суду, устранив замечания, Управление обратилось в суд общей юрисдикции повторно.

Из приложенной к административному иску выписки из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.27 -30) дела усматривается, что ответчик ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 101.3 Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения пенсионного законодательства подлежит исполнению со дня его вступления в силу.

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Статьей 115 Налогового кодекса РФ установлено, что уполномоченные органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

Частью 3 ст. 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как установлено в судебном заседании в адрес ответчика пенсионным органом направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате финансовой санкции в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР в <адрес> обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ИП ФИО1, определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления в связи с тем, что дело неподведомственно арбитражному суду.

ДД.ММ.ГГГГ Управление обратилось к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции с ФИО1, определением указанного мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Управлению было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с наличие спора о праве (пропущен срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа).

При указанных выше обстоятельствах срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции истек ДД.ММ.ГГГГ

Заявление о вынесении судебного приказа было подано Управлением мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом срока для обращения в суд. С настоящим административным иском Управление обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ

Первоначальное обращение в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа имело место в последний день установленного срока для обращения в суд ( ДД.ММ.ГГГГ), при этом Управление ПФР в <адрес> на этот момент располагало достоверной информацией о том, что ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - к административному иску приложена выписка из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматриваются данные сведения, в связи с чем суд не усматривает уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с соблюдением правил подведомственности с учетом прекращения ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом срок на обращение в суд пропущен без уважительных причин, при этом объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, истцом представлено не было.

Своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с административным иском о взыскании финансовой санкции с ответчика пенсионный орган уже утратил право на принудительное взыскание указанной суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий: И.Б. Севостьянова