Решение № 2А-406/2020 2А-406/2020~М-377/2020 А-406/2020 М-377/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-406/2020

№а-406/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года <адрес>

Наурский районный суд ЧР в составе:

Председательствующего судьи Кюльбакова В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием административного истца в лице помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Ново- Солкушинского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР и обязании устранить выявленные нарушения закона путем размещения в системе ГИС ЖКХ информации о нормативно - правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Ново- Солкушинского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР и обязании устранить выявленные нарушения закона путем размещения в системе ГИС ЖКХ информации о нормативно - правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

<адрес> проведен анализ исполнения администрацией Ново- Солкушинского сельского поселения <адрес> (далее - Администрация) законодательства о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, которым выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Министерством связи и массовых коммуникаций РФ создана и введена в эксплуатацию государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Федеральным законом № 209-ФЗ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления размещать информацию в названной информационной системе.

Между министерством строительства и ЖКХ РФ, министерством связи и массовых коммуникаций РФ, ФГУП «Почта России» и Чеченской Республикой ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение «Об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Чеченской Республики».

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную указанным Федеральным законом.

В связи с чем просит, признать бездействие администрации Ново- Солкушинского сельского поселения <адрес> ЧР, выразившееся в непринятии мер в сфере размещения информации в системе ГИС ЖКХ, незаконным и обязать администрацию Ново- Солкушинского сельского поселения <адрес> ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем размещения в системе ГИС ЖКХ информации о нормативно - правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственных и инвестиционных программ лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результатов их исполнения; информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документов, подтверждающих соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информации о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик по делу глава администрации Ново- Солкушинского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, однако в материалах дела имеется заявление о получении им копии административного искового заявления, и о том, что он согласен с административными исковыми требованиями, просит рассмотреть дела без его участия.

В связи, с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и принять по делу предусмотренное законом решение.

Выслушав представителя прокуратуры <адрес> ЧР, исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Министерством связи и массовых коммуникаций РФ создана и введена в эксплуатацию государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Федеральным законом № 209-ФЗ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления размещать информацию в названной информационной системе.

В соответствии с частью 16 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе:

информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 данного Федерального закона;

информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 частью 1 статьи 6 данного Федерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный ЖК РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ, при заключении субъектом РФ с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и оператором системы соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта РФ поставщики информации, осуществляющие деятельность на территории такого субъекта РФ, за исключением федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, обязаны размещать в системе информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу этого соглашения, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между министерством строительства и ЖКХ РФ, министерством связи и массовых коммуникаций РФ, ФГУП «Почта России» и Чеченской Республикой ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение «Об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Чеченской Республики».

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную указанным Федеральным законом.

Причинами и условиями, способствующими нарушению ответственными лицами Администрации законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, являются, в том числе отсутствие необходимых знаний и навыков в исследуемой сфере, а также ненадлежащая организация работы в данном направлении. Вследствие изложенного существенно ограничиваются права граждан на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, а также порядке, сроках, качестве предоставляемых уполномоченными организациями коммунальных услуг.

Истцом представлены: объяснение главы администрации Ново- Солкушинского сельского поселения <адрес> ЧР, копия паспорта, копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ о вступление в должность главы администрации Ново- Солкушинского сельского поселения, копия справки о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, копия устава.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи, с чем, суд считает необходимым признать бездействие администрации Ново- Солкушинского сельского поселения <адрес> ЧР, выразившееся в непринятии мер в сфере размещения информации в системе ГИС ЖКХ, незаконным и обязать администрацию Ново- Солкушинского сельского поселения <адрес> ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем размещения в системе ГИС ЖКХ информации о нормативно - правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственных и инвестиционных программ лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результатов их исполнения; информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документов, подтверждающих соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информации о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Ново- Солкушинского сельского поселения Наурского муниципального района Чеченской Республики удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ново- Солкушинского сельского поселения <адрес> ЧР, выразившееся в непринятии мер в сфере размещения информации в системе ГИС ЖКХ, незаконным.

Обязать администрацию Ново- Солкушинского сельского поселения <адрес> ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем размещения в системе ГИС ЖКХ информации о нормативно - правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственных и инвестиционных программ лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результатов их исполнения; информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документов, подтверждающих соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информации о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Наурский районный суд Чеченской Республики в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в месячный срок со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья В.В. Кюльбаков

Копия верна:

Судья В.В. Кюльбаков

Решение вступило в законную силу « __ » ___________ 2020 года.

Подлинник решения суда хранится в материалах административного дела №а-406/2020 в Наурском районном суде ЧР.

Секретарь ФИО4