Апелляционное определение № 33А-356/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Попова А.В.

Дело № 33а-356/2026Дело № 2а-1784/2025УИД 26RS0014-01-2025-003150-71


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 24 марта 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи судей при секретаре судебного заседания

Строчкиной Е.А., Пшеничной Ж.А., ФИО1,ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Изобильненского района Ставропольского края Филюшкина С.К.

на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 ноября 2025 г. по административному делу № 2а-1784/2025 по административному исковому заявлению прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционного представления, возражения на него, выслушав представителя процессуального административного истца – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовскую Н.В., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

прокурор Изобильненского района Ставропольского края (далее – прокурор) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее – администрация округа), в котором просил признать незаконным бездействие администрации округа по непринятию мер по приведению автомобильной дороги улица Молодогвардейцев города Изобильного в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, проектом организации дорожного движения автомобильной дороги недостающими дорожными знаками, обязать администрацию округа в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению соответствия автомобильной дороги улица Молодогвардейцев города Изобильного от пересечения с ул. Гайдара до пересечения с ул. Цветочной требованиям пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пунктов 4.5.2.1, 4.5.2.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства общие требования», обязать администрацию округа в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить в соответствии с разработанным проектом организации дорожного движения автомобильную дорогу по улице Молодогвардейцев города Изобильного недостающими дорожными знаками, предусмотренными пунктами 1, 2, 6-13, 14-17 проекта организации дорожного движения.

Требования административного иска прокурор мотивировал тем, что администрацией округа полномочия по обустройству автомобильной дороги по адресу: <...> от пересечения с ул. Гайдара до пересечения с ул. Цветочной недостающими дорожными знаками реализуются ненадлежащим образом. Выявлено, что участок автомобильной дороги длиной около 260 м. от пересечения с ул. Гайдара до пересечения с ул. Цветочной имеет покрытие в виде асфальтобетона, на автомобильной дороге отсутствуют предусмотренные пунктами 1, 2, 6-13, 14-17 проекта организации дорожного движения улица Молодогвардейская города Изобильного дорожные знаки, имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и дефекты обочин в границах участка дороги с гравийным покрытием, а также отсутствует тротуар в границах участка дороги с твердым покрытием. Осмотром автомобильной дороги по улице Молодогвардейцев города Изобильного, проведенным ОГИБДД ОМВД России «Изобильненский», выявлено, что участок автомобильной дороги от домовладения № 13 до № 27 имеет твердый тип покрытия, установлено наличие дефектов дорожного полотна в виде выбоин, а также дефектов обочины, отсутствие тротуара и пешеходных переходов. В связи с ненадлежащим содержанием автомобильной дороги требованиям государственных стандартов ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 в части отсутствия тротуара на участке автомобильной дороги с твердым покрытием, наличием дефектов дорожного полотна, а также проекту организации дорожного движения в части отсутствия необходимых дорожных знаков, прокуратурой района главе администрации округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако должных мер по устранению нарушений не принято, что свидетельствует о бездействии административного ответчика по исполнению полномочий, возложенных на нее пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-Ф3.

Решением Изобильненского района Ставропольского края от 19 ноября 2025 г. административные исковые требования прокурора удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие администрации округа, выразившееся в не принятии мер по приведению автомобильной дороги улица Молодогвардейцев города Изобильного в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-2017 в соответствии с разработанным проектом организации дорожного движения автомобильной дороги недостающими дорожными знаками.

На администрацию округа возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить в соответствии с разработанным проектом организации дорожного движения автомобильную дорогу, расположенную по улице Молодогвардейцев города Изобильного, недостающими дорожными знаками, предусмотренными пунктами 1, 2, 6-13, 14-17 проекта организации дорожного движения.

В части признания незаконным бездействия администрации округа, выразившегося в не принятии мер по приведению автомобильной дороги улица Молодогвардейцев города Изобильного в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению соответствия автомобильной дороги улица Молодогвардейцев города Изобильного от пересечения с ул. Гайдара до пересечения с ул. Цветочной требованиям пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пунктов 4.5.2.1, 4.5.2.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства общие требования», судом отказано.

В апелляционном представлении прокурор Филюшкин С.К. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить, принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований, в остальной части решение суда оставить без изменения, указывая, что проектом организации дорожного движения улица Молодогвардейцев города Изобильного предусмотрена организация тротуара слева ул. Молодогвардейцев шириной 1 м., материал Асфальтобетон на участке автомобильной дороги км. 0 + 3 – 828, указанный тротуар определен как «недостающий», спорное решение противоречит в указанной части нормативному правовому акту, выводы суда в указанной части должным образом не мотивированы. Отсутствие тротуара нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, повышает риск травматизма, способствует выходу пешеходов на дорогу в неположенном месте, что не отвечает условию надлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей по осуществлению мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на территории муниципального округа. Положения статьи 17 Закона № 257-ФЗ и государственных стандартов в области дорожного движения, в том числе действующей редакции ГОСТ Р 52766-2007, предусматривают обязанность органа местного самоуправления по оборудованию автомобильной дороги, имеющей твердое покрытие, тротуаром и пешеходным переходом, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия администрации округа в не принятии мер по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и возложении обязанности принять меры по обеспечению соответствия автомобильной дороги требованиям пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 и пунктов 4.5.2.1, 4.5.2.3 ГОСТ Р 52766-2007 являются законными и обоснованными.

В возражениях представитель администрации округа ФИО3 полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционного представления.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного разбирательства своевременно и в надлежащей форме, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Каких-либо заявлений, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, от участников судебного разбирательства не поступало.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса, явка которых обязательной не признавалась.

Изучив материалы административного дела, в том числе дополнительные доказательства, предоставленные административным ответчиком по запросу судебной коллегии и приобщенные к материалам дела, доводы апелляционного представления и возражений на него, выслушав прокурора Ледовскую Н.В., проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения судом первой инстанции по настоящему административному делу не допущены.

Согласно положениям части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (части 1, 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (статья 62, части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям статьи 62, части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена, что послужило основанием для частичного удовлетворения заявленных требований, при этом суд первой инстанции правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ходе проведения прокуратурой анализа состояния улично-дорожной сети Изобильненского муниципального округа Ставропольского края на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации округа выявлены нарушения.

Осмотром автомобильной дороги, расположенной по улице Молодогвардейцев города Изобильного, установлено, что участок автомобильной дороги длиной около 260 м от пересечения с ул. Гайдара до пересечения с ул. Цветочной имеет покрытие в виде асфальтобетона, на автомобильной дороге отсутствуют предусмотренные пунктами 1, 2, 6-13, 14-17 проекта организации дорожного движения улица Молодогвардейцев города Изобильного дорожные знаки, и до настоящего времени согласно проекту организации дорожного движения улица Молодогвардейцев города Изобильного не обустроена дорожными знаками, предусмотренными пунктами 1, 2, 6-13, 14-17 проекта (л.д.13), что не отрицается административным ответчиком.

Автомобильная дорога, расположенная по улице Молодогвардейцев города Изобильного, 07-220-501 ОП МГ 088, код СКДФ 2485770, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, относится к IV технической категории и состоит из двух учетных участков, протяженность автомобильной дороги составляет 826,4 м, из них 1 участок - гравийное покрытие - 563,8 м, 2 участок - асфальтовое покрытие - 262,2 м.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, 29 июля 2025 г. прокуратурой района вынесено представление в адрес главы муниципального округа, которое рассмотрено должностными лицами органа местного самоуправления, вместе с тем допущенные нарушения не устранены.

Из письменного ответа заместителя начальника территориального управления администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края от 04 сентября 2025 г. № 1362 следует, что территориальным управлением в адрес ОГИБДД ОМВД России «Изобильненский» направлено письмо о рассмотрении вопроса целесообразности и возможности обустройства оборудованного пешеходного перехода на пересечении ул. Первомайской - ул. Электронной г. Изобильного. В случае согласования вопроса и при выделении денежных средств, администрацией округа будет рассмотрен вопрос обустройства пешеходного перехода на указанном участке. При выделении Думой Изобильненского муниципального округа Ставропольского края денежных средств на благоустройство территории г. Изобильного будут выполнены работы по ремонту пешеходной дорожки в районе МБДОУ «Детский сад № 14» на ул. Электронной, а также установлены пешеходные ограждения, отделяющие пешеходов от проезжей части, на участке пешеходной дорожки от ул. Первомайской до пересечения с ул. Фрунзе г. Изобильного. В ходе выезда на ул. Молодогвардейцев установлено, что на участке ул. Молодогвардейцев от дома № 13 до № 27 собственниками жилых домов благоустроены прилегающие территории (клумбы), в связи с чем возможность в обустройстве пешеходной дорожки на данном участке ул. Молодогвардейцев отсутствует. Силами МКУ Изобильненского муниципального округа Ставропольского края «Благоустройство» выполнены работы по грейдированию и подсыпке гравийной дороги по ул. Молодогвардейцев г. Изобильного. Отделу строительства, градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации округа, в рамках утвержденного проекта, после вынесенного представления прокурора от 29 июля 2025 г. № 7-10-2025, направлено письмо об определении количества дорожных знаков, необходимых для установки на ул. Молодогвардейцев г. Изобильного.

Полагая, что бездействием административного ответчика, которое выразилось в не устранении допущенных нарушений, изложенных в вышеуказанном представлении, нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением.

Признавая незаконным бездействие администрации округа, выразившиеся в не принятии мер по приведению автомобильной дороги улица Молодогвардейцев города Изобильного в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-2017 и в соответствии с разработанным проектом организации дорожного движения автомобильной дороги недостающими дорожными знаками, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные прокуратурой нарушения в содержании улично-дорожной сети не устранены; при указанном бездействии нарушаются интересы неопределенного круга лиц на свободу передвижения, безопасность жизни и здоровья, в связи с чем удовлетворил заявленные прокурором требования в данной части, возложив на административного ответчика обязанность устранить указанные нарушения и установив срок исполнения решения с учетом требований разумности.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верной оценке юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в том числе, положений Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ), Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

Неисполнение перечисленных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Несоответствие автомобильной дороги требованиям законодательства об основах обеспечения безопасности дорожного движения и проекту организации дорожного движения автомобильной дороги создает препятствия для безопасного передвижения по ней для неопределенного круга лиц - граждан-участников дорожного движения.

Административным ответчиком, в нарушение требований статьи 62, частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательств надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей не представлено. Наличие выявленных недостатков административным ответчиком не оспорено, доказательств устранения выявленных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции представлено не было, как не представлено таких доказательств и судебной коллегии, в связи с чем выводы суда об обоснованности требований прокурора признаются правильными.

Проверяя доводы апелляционного представления об отсутствии тротуаров (пешеходной дорожки) на участке дороги с твердым покрытием и пешеходного перехода, а также решение суда в части отказа в удовлетворении требований прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения) пешеходный переход - это участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1. 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 - 1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу, при отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 3.19.1 и 5.19.2. (общие требования Правила дорожного движения); обозначается знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 (пункт 1.22. Правила дорожного движения).

Как следует из материалов дела, по улице Молодогвардейцев города Изобильного расположены индивидуальные жилые дома, установлены опоры электроосвещения и отсутствуют образовательные, социальные, медицинские, культурные, производственные, торговые объекты, многоквартирные жилые дома, автобусные остановки (посадочные площадки).

Автомобильная дорога по улице Молодогвардейцев города Изобильного является дорогой местного значения с технической категорией IV с низкой интенсивностью движения, удалена от центра города и общественных объектов, а также от дорог федерального и регионального значения.

Проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенных пунктов Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, часть 2 (далее - Проект организации дорожного движения) (стр. 158, 159) на улице Молодогвардейцев предусмотрен нерегулируемый пешеходный переход, который обозначается дорожными знаками типа 5.19.1 в количестве 2 шт., дорожными знаками типа 5.19.2 в количестве 2 шт. (Проект организации дорожного движения пункты 14-17).

В данном случае обжалуемым решением от 19 ноября 2025 г. суд обязал администрацию округа установить недостающие знаки, предусмотренные Проектом организации дорожного движения, в том числе и пунктами 14-17 Проекта организации дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) (действующая редакция от 11 ноября 2024 г.).

Требование ГОСТ Р 52766-2007 в пункте 4.5.2.1 регламентирует выбор места размещения пешеходных переходов с учетом сформировавшихся пешеходных связей, объектов притяжения пешеходов, а также случае, когда пешеходные переходы допускается не устраивать, а также требование устраивать переходы по строительный правилам, которые применяются только при строительстве новых автомобильных дорог или реконструкции, или при проведении капитального ремонта, а также при планировке и застройки городских и сельских поселений.

Пункт 4.5.2.3 ГОСТ Р 52766-2007 гласит, что тип пешеходного перехода выбирается по ГОСТ 32944, СП 34.13330.

Администрацией округа выбран тип пешеходного перехода - нерегулируемый, который оборудуется дорожными знакам и опорами электроосвещения в соответствии с Проектом организации движения.

Таким образом, обустраивать нерегулируемый пешеходный переход по улице Молодогвардейцев другими техническим средства дорожного движения, кроме дорожных знаков, не обязывает администрацию округа.

В соответствии с Правилами дорожного движения, тротуар – это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Согласно пунктам 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I – III категорий и IV категории с твердым покрытием к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги.

При этом положения статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и государственных стандартов в области дорожного движения, в том числе ГОСТа Р 52766-2007, не предусматривают обязанности органа местного самоуправления по оборудованию автомобильной дороги, имеющей твердое покрытие, тротуаром или пешеходной дорожкой при отсутствии интенсивности движения пешеходов.

Проектом организации дорожного движения планировалось обустройство тротуара, но отсутствует техническая возможность, поскольку по улице Молодогвардейцев, в том числе и на пересечении с ул. Гайдара до пересечения ул. Цветочной ул. Молодогвардейцев, расположены сооружения инженерных сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и связи, что визуально видно на распечатанной информации информационной системы «Google Карты» https: www.google.com.

Кроме того, собственниками жилых домов благоустроена прилегающая территория (клумбы), о чем сообщалось территориальным управлением города Изобильного администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края 04 апреля 2025 г. № 1362 в ответе на представление прокурора от 29 июля 2025 г. № 7-10-2025 и следует из предоставленного в материалы дела фотоматериала.

Судебная коллегия также учитывает, что ФГУП СК «Ставропольскрайводоканал»-«Центральный» «Изобильненское» АО «Изобильненскрайтаз» ПАО «Ростелеком», филиал ГУП СК «Ставропольэлектросеть» г. Изобильного отказали администрации округа в согласовании обустройства тротуара в связи с наличием коммуникаций инженерных сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и связи, что подтверждается обходным листом «по вопросу возможности (невозможности) обустройства пешеходной дорожки на улице Молодогвардейцев города Изобильного (на участке от ул. Гайдара до ул. Цветочной).

Согласно выпискам из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по улице Молодогвардейцев, в том числе и на спорном участке дороги проходят инженерные коммуникации, например: сооружение водоснабжения, водопроводная сеть, с кадастровым номером №, протяженностью 870 м. находящееся в собственности Ставропольского края, в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Сгаврополькрайводоканал»: сооружения водоотведения: кадастровым номером №, протяженностью 1570 м., находящееся в собственности Ставропольского края; с кадастровым номером № протяженностью 383 и с кадастровым номером №, протяженностью 396 м., находящееся в собственности Ставропольского края, в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал»; сооружение, распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления с ГРП № 87, с кадастровым номером №, находящейся в собственности Акционерного общества «Изобильненскрайгаз», в аренде АО «Газпром газораспределение Ставрополь».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о зоне с особыми условиями, по улице Молодогвардейцев проходит охранная зона инженерных коммуникаций, номер реестровой записи 26:06-6.262.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии необходимости оборудования пешеходного перехода и возможности установления тротуаров (пешеходной дорожки) на исследуемом участке автомобильной дороги улица Молодогвардейцев города Изобильного, с учетом интенсивности дорожного движения, в рамках данного дела не представлено.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении вышеуказанных требований прокурора не установлена, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административного иска прокурора является законным и обоснованным.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия пришла к выводу, что принятый судебный акт является законным и обоснованным, при его принятии нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований дли его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Изобильненского района Ставропольского края Филюшкина С.К. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Е.А. Строчкина

Судьи Ж.А. Пшеничная

ФИО1

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2026 г.