Решение № 2А-506/2018 2А-506/2018~М-457/2018 А-506/2018 М-457/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-506/2018

Административное дело №а-506/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.

при секретаре судебного заседания Байчорове М.К.,

с участием заместителя прокурора Зеленчукского района Биджиева М.Х.

представителя административного ответчика администрации Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зеленчукского муниципального района КЧР о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Зеленчукского муниципального района о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по проведению межевых работ по утверждению схемы расположения земельных участков и постановки их на кадастровый учет с целью предоставления администрации Зеленчукского поселения на праве постоянного бессрочного пользования для выпаса общественного скота; обязании администрации Зеленчукского муниципального района КЧР провести межевые работы по утверждению схемы расположения земельных участков и постановки их на кадастровый учет с целью предоставления администрации Зеленчукского поселения на праве постоянного бессрочного пользования для выпаса общественного скота, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административного иска прокурор указал, что Прокуратурой Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в мае 2017 года по коллективному обращению жителей ст. Зеленчукской Зеленчукского района КЧР проведена проверка по вопросу формирования и предоставления администрацией Зеленчукского муниципального района администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования земельных участков для выпаса общественного скота.

02.05.2018г. по результатам проверки в связи с тем, что администрацией Зеленчукского муниципального района не сформированы схемы расположения земельных участков, а также в установленные законом сроки не принято соответствующее решение по заявлению администрации Зеленчукского сельского поселения прокурором района в адрес главы администрации Зеленчукского муниципального района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации, недопущения их впредь и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В течение месяца со дня внесения представления должны были быть приняты меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. До настоящего времени допущенные нарушения не устранены, в связи с чем, бездействием администрации нарушаются права неопределенного круга лиц.

02.06.2017г. в прокуратуру Зеленчукского района главой администрации Зеленчукского муниципального района направлена информация об устранении нарушений законодательства. По итогам рассмотрения представления в отношении должностного лица администрации Зеленчукского муниципального района, допустившего нарушения законодательства, применены меры дисциплинарного характера.

В период с 20.04.2018г. до настоящего времени прокуратурой Зеленчукского района во исполнение поручения прокуратуры КЧР в связи с рассмотрением коллективной жалобы жителей ст. Зеленчукской Зеленчукского района КЧР проводится проверка по вопросу формирования и предоставления администрацией Зеленчукского муниципального района администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования земельных участков для выпаса общественного скота, в ходе которой, в адрес главы администрации Зеленчукского муниципального района направлен запрос с целью проверки реального устранения нарушений требований указанно выше законодательства и соответственно исполнения требований прокурора Зеленчукского района.

07.05.2018г. главой администрации Зеленчукского муниципального района в прокуратуру Зеленчукского района направлена информация, согласно которой администрацией Зеленчукского муниципального района не сформированы схемы расположения земельных участков и данные земельные участки не предоставлены администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования для выпаса жителями ст. Зеленчукской, принадлежащего им скота.

Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как бездействие администрации района касается сферы правоотношений, рассчитанных на неограниченный круг субъектов.

Ссылается на положения ст.ст. 8,42, 43 Градостроительного кодекса РФ; ст. 12 ГК РФ; ст.ст. 39.9, 11, 11.10, 39.2, 70 Земельного кодекса РФ; ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; ст.ст.1,17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве»; ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 8 Устава администрации Зеленчукского муниципального района.

В судебном заседании заместитель прокурора Зеленчукского района Биджиев М.Х. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО1 административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в представленных ранее суду возражениях, согласно которым, по мнению администрации, с данным иском прокурору следовало бы обратится в суд в срок до 02 сентября 2017 года, поскольку, рассмотрение администрацией представления прокурора состоялось 02 июня 2017 года с участием представителя прокуратуры района. В установленный законом срок администрацией района от 02.06.2017 г. был предоставлен ответ, который был получен прокуратурой района 02.06.2017 г. Таким образом, в силу ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Также в возрожениях указано, что в соответствии со статьей 39 КАС РФ административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Полагают, что прокурором не представлены доказательства того, что указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. При этом администрация Зеленчукского сельского поселения является самостоятельным юридическим лицом, которая имеет право обжаловать действия администрации ФИО2, нарушающие ее права, самостоятельно.

Кроме того, в возражениях указано на то, что 04.04.2018 № 01- 655 администрация Зеленчукского муниципального района в связи с многочисленными обращениями жителей ст. Зеленчукской с просьбой о сформировании и выделении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков для выпаса крупного рогатого скота обратилась в Совет Зеленчукского муниципального района о выделении денежных средств размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей для проведения межевых работ.

Для выбора организации по проведению межевых работ администрация Зеленчукского муниципального района обязана проводить аукцион в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для определения средней стоимости работ по проведению межевания земельных участков администрация Зеленчукского муниципального района направила в адреса таких организаций письма о предоставлении сведений о стоимости таких работ.

Согласно п.2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.

05 апреля 2018 года Советом Зеленчукского муниципального района было принято решение № 218 о выделении денежных средств на межевание пастбищ на территории Зеленчукского сельского поселения, в размере - 400 тыс. руб.

Администрацией Зеленчукского муниципального района ведется работа по подготовке необходимой документации и проведения аукциона на установление победителя организации на проведение межевых работ присельских пастбищ.

После процедуры межевания земельных участков для выпаса КРС жителями ст. Зеленчукской и их постановки на кадастровый учет администрация Зеленчукского муниципального района предоставит указанные земельные участки администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянной (бессрочного) пользования.

В связи, с чем полагали необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований прокуратуры Зеленчукского района в полном объеме. Применить срок исковой давности.

Представитель заинтересованного лица администрации Зеленчукского сельского поселения ФИО3, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, при этом глава администрации Зеленчукского сельского поселения направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителя.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001г. № 136-Ф3 (далее по тексту ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.10 ЗК РФ от 25 октября 2001г. № 1Э6-ФЗ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из требований ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ч.1и ч. 2 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Утверждение правил землепользования и застройки поселений, утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (пункт 3,4 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов):

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов):

об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;

об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка;

об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон;

5) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение (если не требуется проведение работ по перепланировке) или об утверждении акта приемочной комиссии (в случае проведения работ по перепланировке);

об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации;

об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования;

об установлении или изменении границ населенного пункта;

об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий;

об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории;

об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую;

об установлении или изменении границ охотничьих угодий;

об утверждении проекта межевания территории;

об установлении или изменении границ территорий опережающего социально-экономического развития;

об установлении или изменении границ зон территориального развития в Российской Федерации;

об установлении или изменении границ игорных зон;

о результатах проведения государственного земельного надзора;

об установлении или изменении границ лесничеств, лесопарков;

об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования;

о принятии акта и (или) заключении договора, предусматривающих предоставление в соответствии с земельным законодательством исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка для строительства наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования либо для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, или о договоре собственника земельного участка, находящегося в частной собственности, с органом государственной власти, органом местного самоуправления, предоставившими указанному собственнику в соответствии с жилищным законодательством государственную, муниципальную поддержку для создания, эксплуатации наемного дома социального использования на таком земельном участке, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Вместе с тем в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2015г. № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике» и решений советов сельских и городских поселений района о передаче полномочий в области градостроительной деятельности от 11.01.2016г., указанные вопросы относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п.п. 16, 18 ст. 8 Устава администрация Зеленчукского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, а также утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно п. 36 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства. Объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населённых пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. Правила установления на местности границ объектов землеустройства утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009г. № 688.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Между тем, согласно ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что Зеленчукским муниципальным районом не исполняются требования в сфере земельного законодательства, не проведены работы по утверждению схемы расположения земельных участков и постановки их на кадастровый учет с целью предоставления администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования для выпаса общественного скота.

Прокуратурой Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в мае 2017 года по коллективному обращению жителей ст. Зеленчукской Зеленчукского района КЧР была проведена проверка по вопросу формирования и предоставления администрацией Зеленчукского муниципального района администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования земельных участков для выпаса общественного скота. В ходе проверки было установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что администрацией Зеленчукского муниципального района не сформированы схемы расположения земельных участков, а также в установленные законом сроки не принято соответствующее решение по заявлению администрации Зеленчукского сельского поселения.

По результатам данной проверки прокурором Зеленчукского муниципального района 02.05.2017 года в адрес администрации Зеленчукского муниципального района КЧР внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации, недопущения их впредь и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

02.06.2017г. администрацией Зеленчукского муниципального района КЧР на данное представление дан ответ, согласно которому вынесенное представление было рассмотрено на совместном совещании, по итогам которого, в отношении должностного лица администрации Зеленчукского муниципального района, допустившего нарушения законодательства, применены меры дисциплинарного характера.

При этом, в течение месяца со дня внесения представления администрацией должны были быть приняты меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В этой связи нельзя согласиться с доводом административного ответчика о попуске прокурором Зеленчукского района срока обращения в суд в силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, поскольку само по себе направление прокурором представления об устранении нарушений закона с необходимостью сообщения о результатах рассмотрения прокурору района, равно как и уведомление прокурора о его неисполнении не свидетельствует о пропуске прокурором срока обращения в суд с административным исковым заявлением к администрации Зеленчукского муниципального района о возложении обязанности по проведению межевых работ по утверждению схемы расположения земельных участков с целью предоставления администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования для выпаса общественного скота и постановки их на кадастровый учет. Исчисление трехмесячного процессуального срока оспаривания бездействия администрации Зеленчукского муниципального района КЧР с момента получения прокуратурой Зеленчукского района ответа администрации Зеленчукского муниципального района не соответствует требованиям закона, поскольку бездействие администрации является длящимся и не связано с моментом принятия мер реагирования со стороны прокуратуры в виде представления. На момент обращения прокурора с данным иском в суд нарушения не устранены, администрацией Зеленчукского муниципального района не формированы и не предоставлены администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования земельные участки для выпаса общественного скота.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своих полномочий.

Пояснения представителя административного ответчика, о том, что они не бездействуют и приняли меры по проведению межевых работ по утверждению схемы расположения земельных участков и постановки их на кадастровый учет, подтверждаются представленными в судебном заседании документами, а именно:

обращением главы администрации Зеленчукского муниципального района от 04.04.2018 года в Совет Зеленчукского муниципального района КЧР с просьбой о выделении денежных средств в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей для проведения кадастровых работ в отношении присельских пастбищ на территории Зеленчукского сельского поселения (л.д. 74);

выпиской из протокола заседания Совета Зеленчукского муниципального района КЧР от 05.04.2018 г. № 43, согласно которой решено внести изменения в решение Совета Зеленчукского муниципального района КЧР от 25.12.2017 г. № 201 «О бюджете Зеленчукского муниципального района КЧР на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» наряду с другими вопросами решено увеличить бюджетные ассигнования по администрации Зеленчукского муниципального района на оплату в размере 400 000 «четыреста» тысяч рублей на межевания пастбищ на территории Зеленчукского сельского поселения (л.д. 52, 53);

Отсутствие бездействия со стороны ответчика подтверждается и обращением главы администрации Зеленчукского района КЧР от 29.05.2018 г. к соответствующим организациям с просьбой сообщить стоимость проведения кадастровых работ в отношении присельских пастбищ ст. Зеленчукской для расчета начальной (максимальной) цены контракта (л.д. 66-73)

Учитывая изложенное, административный иск в части признания незаконным бездействия администрации Зеленчукского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по проведению межевых работ по утверждению схемы расположения земельных участков и постановки их на кадастровый учет с целью предоставления администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования для выпаса общественного скота и постановки их на кадастровый учет удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость совершения определенного действия и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Принимая во внимание объем необходимых к проведению административным ответчиком работ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого необходимо устранить нарушение и сообщить об этом, равным шести месяцам с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зеленчукского муниципального района частично.

Обязать администрацию Зеленчукского муниципального района КЧР провести межевые работы по утверждению схемы расположения земельных участков с целью предоставления администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования для выпаса общественного скота и поставить их на кадастровый учет в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Отказать в удовлетворении административного иска прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики к администрации Зеленчукского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействия, в виде непринятия мер по проведению межевых работ по утверждению схемы расположения земельных участков и постановки их на кадастровый учет с целью предоставления администрации Зеленчукского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования для выпаса общественного скота.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья Борлакова Ф.Л.