Постановление № 5-781/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 5-781/2024

УИД 61RS0008-01-2024-005814-42 Дело № 5-781/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 30 августа 2024 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Скоробогатова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу <...>, поступившее из ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужней, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут в помещении отдела по вопросам миграции ОП-8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону по адресу: <...>, выявлен факт нарушения гражданкой Кыргызской Республики ФИО2, <данные изъяты> года рождения, режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а именно, ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, продлила срок своего пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного гражданско-правового договора. По истечении срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации и находится в настоящее время без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданка Кыргызской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время допустила нарушение требования нормы ст. 5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории ФИО4», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в ФИО4, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину признала, раскаялась и пояснила, что приехала в Россию в г. Ростов-на-Дону, где проживает со своим супругом гражданином республики Таджикистана, осуществляющим оказание услуг на основании патента, дочерью ФИО3, имеющей вид на жительство, подтверждающее право на постоянное проживание на территории Российской Федерации бессрочно, ее супругом ФИО5 и их детьми - гражданами Российской Федерации. Планирует осуществление трудовой деятельности с официальным трудоустройством. По истечении срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации в связи с необходимостью помощи дочери в воспитании малолетних внуков, являющихся гражданами Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что приходится дочерью ФИО2 Она предоставила матери ФИО2 место проживания совместно с ней и ее семьей по адресу: г. <адрес> У нее имеется вид на жительство на территории Российской Федерации. Ее супруг ФИО5 и двое малолетних детей являются гражданами Российской Федерации. Полным обеспечением семьи занимается ее супруг, который работает и имеет регулярный заработок. Кроме того, оплата за жилье и налогов производится также из его заработной платы. В дальнейшем обязуется также оказывать помощь матери.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, допросив свидетеля ФИО3, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 61001724/896 от 30.08.2024; - досье иностранного гражданина; - объяснениями ФИО2; - объяснениями ФИО3, - копией паспорта гражданина Кыргызской Республики; - миграционной картой.

Согласно положениям ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 находилась на территории РФ и не покинула территорию РФ в установленный законом срок, документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет.

Из представленных документов: протокола об административном правонарушении, объяснений правонарушителя, усматривается, что ФИО2 нарушила требования ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда с территории Российской Федерации, таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. Правонарушение совершено впервые, вину свою в совершении административного правонарушения ФИО2 признала полностью.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что у ФИО2 на территории РФ имеется семья – супруг гражданин <адрес>, дочь ФИО3 с 04.07.2024 имеет вид на жительство в РФ, кроме того, супруг дочери ФИО7 и их дети являются гражданами Российской Федерации, зять официально трудоустроен, платит налоги и содержит, в том числе, ФИО1

В постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие устойчивых социальных связей на территории РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При рассмотрении дела судьей учитывается, что наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся ее гражданами, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, а потому данное обстоятельство не является безусловным основанием для освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Являясь гражданином иностранного государства, иностранные граждане или лица без гражданства обязаны соблюдать требования национального миграционного законодательства. Законность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, которая является гражданкой другого государства, имеет устойчивые семейные связи на территории РФ, постоянное место жительства, намерение трудоустроиться и платить налоги, соблюдать действующее законодательство РФ, при отсутствии сведений о привлечении к уголовной и административной ответственности на территории РФ, и с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Кыргызской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (паспорт иностранного гражданина №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Ростовской области (5824, Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону) (ОП №8 по Советскому р-ну по г. Ростову-на-Дону), наименование банка Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области, БИК 016015102, КБК: 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 616801001, ОКТМО: 60701001, номер казначейского счета 03100643000000015800, УИН: 18890461240017248965, наименование платежа: Штраф.

Исполнение постановления возложить на Советское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа подлежит предоставлению в суд с указанием № 5-781/2024.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: