Решение № 2-196/2024 2-196/2024~М-146/2024 М-146/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-196/2024

дело № 2-196/2024

УИД 65RS0002-01-2024-000245-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александровск-Сахалинский 03 июня 2024 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Пелецкой Т.П., при секретаре судебного заседания Харченко Е.А.,

с участием:

представителя истца КУМС по доверенности ФИО1,

представителя ответчика управление социальной политики ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО14,

прокурора Плетнева В.А.,

заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» к управлению социальной политики ГО «Александровск-Сахалинский район» об исключении из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

у с т а н о в и л:

комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области (далее по тексту - КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», КУМС, Комитет) обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с иском к управлению социальной политики городского округа «Александровск-Сахалинский район» (далее по тексту УСП по ГО «Александровск-Сахалинский район, Управление), в котором просит обязать УСП по ГО «Александровск-Сахалинский район» исключить из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сахалинской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 17.07.2023 № «О внесении дополнений в постановление администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 04.07.2017 № «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями но ГО «Александровск-Сахалинский район» включена в список ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой на основании договора социального найма от №-ж от 15.07.2014 г. имеется право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 74,7 кв.м.

Совместно с ФИО2 в договоре указаны наниматель ФИО3, члены семьи нанимателя ФИО4, ФИО5, ФИО6.

27 января 2023 года ФИО2 обратилась в Александровск-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к ФИО3 и комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район», в котором просила осуществить принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование исковых требований истец указала, что она согласно справке УСП по ГО «Александровск-Сахалинский район» относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Между КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» и ФИО3 15.07.2014 года был заключен договор социального найма жилого помещения №-ж, куда истец была включена в качестве члены семьи нанимателя. На основании постановления администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 15.04.2015 года за ней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Вместе с тем, совместное проживание с ФИО3 невозможно, поскольку они не поддерживают отношения, их конфликт носит перманентный характер. Решением от 23.03.2023 года № в удовлетворении требований ФИО2 было отказано, как указано в решении ФИО2 не предоставила вариантов обмена, а её статус - лиц, относящихся к категории детей оставшихся без попечения родителей, правового значения при разрешении данного спора не имеет.

В феврале 2024 года ФИО2 обратилась с исковым заявлением в Александровск-Сахалинский городской суд о признании сестры ФИО4 умершей, также указав, что мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Решением Собрания городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 27 июля 2022 года № «О внесении изменений в пункт 1 решения Собрания городского округа «Александровск-Сахалинский район от 06.03.2013 № «Об установлении минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления) и учетной нормы жилого помещения (учетная норма) территории городского округа «Александровск-Сахалинский район» установлен минимальный размер площади жилого помещения (нор предоставления) - площади жилого помещения (норму предоставления):

для одиноко проживающего гражданина - 27,0 кв. метров;

для семьи из двух и более человек - 14,0 кв. метров на одного человека

В соответствии с п. 3.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О

дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка.

28 февраля 2024 года комитетом в управление социальной политики направлено письмо о подтверждении необходимости предоставления Meх К.А. жилого помещения, либо сообщить об утрате оснований для предоставления.

21 марта 2024 года в комитет поступил ответ, согласно которому перенаправлено письмо министерства образования Сахалинской области, в котором указано, что изучение предоставленных органом опеки и попечительства городского округа «Александровск-Сахалинский район копий документов в отношении ФИО20 показало, что обстоятельства, указанные в пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, отсутствуют. Таким образом, оснований для исключения ФИО18 из Списка не имеется. Учитывая, что причины, по которым ФИО21 была включена в Список, в настоящее время не актуальны, КУМС городского округа «Александровск- Сахалинский район» может решить вопрос исключения ФИО19 из списка в судебном порядке.

Комитет считает, что в связи со смертью матери (ФИО3), лишенной родительских прав в отношении ФИО2, проживание с которой в одной квартире было невозможным, отпали основания для обеспечения истца жилым помещением по договору специализированного найма ввиду ее обеспеченности жильем сверх учетной нормы.

В судебном заседании представитель истца КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УСП по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО14 поддержала позицию Министерства образования Сахалинской области, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящие время она обеспечена жильем, оставшимся после смерти ее матери. Ее старшая сестра ФИО5 получила жилье как сирота в пгт. Тымовское, ФИО4 признана умершей, ФИО6 воспитывается в приемной семье.

Прокурор Плетнев В.А. в своем заключении полагал возможным удовлетворить заявленные исковые требования, поскольку ФИО2 утратила основания, предусмотренные для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Выслушав лиц участвующих деле, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Пунктом 3.1 приведенной статьи закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список;

7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность

либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что договором социального найма жилого помещения от 15.07.2014 №-ж, заключенным между КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» и ФИО3, последней предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 74,7 кв.м., и, согласно п. 3 которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются как члены семьи – ФИО4 – дочь, ФИО16 ФИО5 – дочь, ФИО2 – дочь, ФИО6 – дочь.

На основании постановления администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 15.04.2015 года за ней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Суд приходит к выводу, что в возрасте до 18 лет ФИО2 приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи, с чем правовое положение ФИО2 предусматривает возможность реализации ею социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Поскольку совместное проживание с ФИО3 для ФИО2 было невозможным, она обратилась в суд с заявлением о принудительном обмене. Решением от 23.03.2023 года № в удовлетворении требований ФИО2 было отказано.

Постановлением администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 17.07.2023 № «О внесении дополнений в постановление администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 04.07.2017 № «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями но ГО «Александровск-Сахалинский район» включена в список ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В феврале 2024 года ФИО2 обратилась с исковым заявлением в Александровск-Сахалинский городской суд о признании сестры ФИО4 умершей, также указав, что мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в связи со смертью матери, признание сестры умершей, ФИО2, за которой закреплено жилое помещение, осталась проживать в <адрес>

Министерств образования Сахалинской области считает, что причины, по которым ФИО2 была включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые полежат обеспечению жилыми помещениями, в настоящее время не актуальны.

Вместе с тем, в настоящее время ФИО2 имеет право обратиться в КУМС для переоформления договора социального найма жилого помещения №-ж от 15.07.2014 года, указав себя в нем в качестве нанимателя.

Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу, что ФИО2 утратила основания, предусмотренные статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для предоставления ей жилого помещения и подлежала снятию с льготной очереди ввиду ее обеспеченности жильем сверх учетной нормы.

Указанное согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, согласно которой является правильной позиция тех судов, которые исходили из того, что если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.

Судом по настоящему спору установлено, что ФИО2, по сути, является нанимателем жилого помещения, общая площадь которого не позволяет считать ее нуждающейся в жилом помещении, что в свою очередь, является основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования комитета по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» удовлетворить.

Обязать управление социальной политики городского округа «Александровск-Сахалинский район» исключить из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сахалинской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года.

Председательствующий судья Т.П. Пелецкая

Копия верна: судья- Т.П.Пелецкая