Постановление № 5-116/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-116/2019

Дело №5-116/2019


Постановление

ФИО1 20 сентября 2019 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

С участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в судебном заседании материалы по ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу <адрес>, работающей заместителем главного врача по медицинской части БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР», ранее к административной ответственности не привлекалась,

Установила:

22.08.2019 в ходе административного расследования выявлено, что в БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» <...> при осуществлении питания больных находящихся на стационарном лечении не обеспечено выполнение основных принципов лечебного питания и норм питания, в соответствии с п.14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», чем нарушены ст. 11, ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Приказом от 29.12.2018 заместитель главного врача по медицинской части ФИО2 назначена ответственной за организацию и контроль качества лечебного питания. Таким образом, должностное лицо - заместитель главного врача по медицинской части ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласилась, пояснила, данное нарушение было допущено по причине отсутствия в штате врача-диетолога. На сегодняшний день работы по пересмотру меню ведутся, замечания приняты к исполнению.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 работает в должности заместителя главного врача по медицинской части БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» согласно приказу №218/лс. Приказом от 29.12.2018 заместитель главного врача по медицинской части ФИО2 назначена ответственной за организацию и контроль качества лечебного питания. Приказом от 29.12.2018 №768 в БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» создан Совет по лечебному питанию, утверждено положение о Совете по лечебному питанию. ФИО2 является председателем Совета. Согласно положению о Совете по лечебному питанию задачами Совета являются в том числе: а) совершенствование организации лечебного питания, з) контроль за организацией лечебного питания и анализ эффективности диетотерапии при различных заболеваниях, г) утверждение номенклатуры диеты…подлежащих внедрению в данном учреждении здравоохранения, д) утверждение семидневных меню, картотеки блюд. Кроме того, согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, последний наделен властными полномочиями, т.е. в силу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом. (л.д.9-18)

Согласно контракту от 04.02.2019 ООО «Общепит сервис» оказывает услуги по организации питания больных находящихся на стационарном лечении в БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР». (л.д.26-33)

Статьей 6.6Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.(ч.1) При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.(ч.2) При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.(ч.3)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 утвержден СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 14.9. При составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Судом установлено, что БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении питания больных находящихся на стационарном лечении по адресу <...>

Данные обстоятельства подтверждаются: обращением ФИО3 (л.д.7); экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам №1336/1 от 20.08.2019 (л.д.8); приказами БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» №768 от 29.12.2018, №767 от 29.12.2018 (л.д.9-11,13); протоколом заседания совета по лечебному питанию от 29.01.2019 от 11.02.2019 №2 (л.д.12,14); должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части (л.д.16-18); недельное меню (л.д.19-25); протоколом об административном правонарушении от 26.08.2019 (л.д. 2-3); объяснениями ФИО2 при составлении протокола и в судебном заседании.

При назначении наказания в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность судом учитывается то, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, после составления протокола принимаются меры для устранения причин, способствовавших совершению административного правонарушения; ранее к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Совершенное ФИО2 правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны заявителя должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований. В связи с чем, по мнению суда, не может признано малозначительным.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КБК 14111628000016000140, ОКТМО 94720000, счет 40101810922020019001, БИК 049401001 в ГРКЦ НБ УР Банка России г.Ижевска, ИНН <***>, КПП 184101001, УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), УИН/ЕИП 14104180063000012290/1010000000009416570870.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Чупина Е.П.