Решение № 2-508/2024 2-508/2024~М-464/2024 М-464/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-508/2024

УИД: 31RS0005-01-2024-000569-02 № 2 – 508/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Вейделевка 07 ноября 2024 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Боженко И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кучиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельная доля – 8,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный вграницах АОЗТ «Луговое» Вейделевского района Белгородской области.

Однако она не заявила права собственника на нее, не распорядилась ею на протяжении трех и более лет, не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственника негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Администрация Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области обратилась в суд с иском, в котором полагает, что в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая ответчику, относится к числу невостребованных долей, истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением для прекращения права общей долевой собственности ответчика на эту земельную долю и признания на неё права муниципальной собственности.

Представитель истца ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, иск просила рассмотреть в её отсутствие (л.д. 95, 96).

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилась, ходатайств и возражений не представила (л.д. 85,86).

Представитель управления Росреестра по Белгородской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, возражений не представил (л.д. 61).

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, в адрес суда направил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, возражений относительно иска не имел (л.д. 87-89).

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

Согласно ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Из Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» следует, что коллективам сельскохозяйственных предприятий было предписано до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к той или иной форме собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом, в связи с чем, повсеместно осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность гражданам.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель) предусмотрено правовое регулирование отношений, связанных с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения; установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; также определены условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также порядок изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Протоколом общего собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза «Луговое» от 26.12.1991 и списком членов совхоза «Луговое», наделенных земельными паями, к нему (л.д. 13-14, 15-16) подтверждается факт наделения ФИО1 права собственности на земельную долю – 8,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым №, расположенный по адресу:<адрес> что так же подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 17-41).

Положение ст. 9 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривало возможность передачи гражданам земельных участков в коллективно - долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина, в том числе участков из земель колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Вопрос о получении земельных участков в коллективно - долевую собственность решался общим собранием работников (членов) коллектива.

Пунктом 9 постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было предусмотрено право всех членов колхоза и работников совхоза, в том числе и ушедших на пенсию, на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно сведениям управления АПК, природопользования и развития сельских территорий администрации Вейделевского района следует, что свидетельства о праве собственности ФИО1 на земельную долю – 8,3 га в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок в делах земельного комитета, находящихся на хранении в АПК администрации Вейделевского района Белгородской области нет (л.д. 70).

Администрацией Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по месту расположения земельного участка с кадастровым № были составлены и опубликованы в областной общественно – политической газете «Белгородские известия» от 23.05.2023 № 039 (5216) списки невостребованных земельных долей, в которые была включена и доля, принадлежащаяответчику ФИО1 (л.д. 45-46).

После этого истцом путем публикации сообщения в районной общественно – политической газете «Пламя» от 14.09.2023 № 37 (12009) созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 47-48).

Общее собрание не состоялось ввиду неявки участников долевой собственности, что подтверждается протоколом, регистрационным листом, справкой (л.д. 49,50, 53).

Постановлением администрации Должанского сельского поселения от 24.10.2023 № 43 (л.д. 51) утверждены списки невостребованных земельных долей, в том числе доля, имевшаяся на праве собственности у ответчика (л.д. 52).

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ следует, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

В силу ст. 19.3 Закона об обороте земель орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 Закона об обороте земель.

Из вышеизложенного следует, что с момента приобретения права собственности и до настоящего времени (в течение трех и более лет), собственник земельной доли (его наследники) не распоряжалась своей земельной долей и не принимала никаких мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, следовательно, не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества, при этом предусмотренная законом процедура признания земельной доли невостребованной была соблюдена, со стороны ответчика не было проявлено должной активности в определении состава своего имущества, включавшего земельную долю, ранее принадлежавшую совхозу.

При таких обстоятельствах истцом были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственника и отчуждения в муниципальную собственность спорной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что она не используются на протяжении предусмотренного законом срока.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области (ИНН <***>) к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на неё удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на признанную невостребованной земельную долю - 8,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым №, расположенный в границах <адрес>.

Признать право муниципальной собственности Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области на земельную долю - 8,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный в границах <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО1 и признанной невостребованной.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья