Постановление № 5-1470/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1470/2021

Дело № 5-1470/2021

УИД: 51MS0010-01-2021-002674-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2021 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Макарова И.С. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Частного образовательного учреждения высшего образования «Международный институт бизнес-образования» ИНН /КПП 5192190224\519001001, дата регистрации 28.02.2000, юридический адрес: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18.05.2021 консультантом отдела по работе с обращениями граждан Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность в отношении юридического лица Частного образовательного учреждения высшего образования «Международный институт бизнес-образования» (далее ЧОУ ВО МИБО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении лицензионных требований и условий при ведении образовательной деятельности, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490.

Законный представитель ЧОУ ВО МИБО в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья направлена на защиту граждан при осуществлении некоторых видов деятельности, связанных в основном с охраной здоровья граждан и охраной окружающей среды, с охраной культурных ценностей, осуществлением образовательной деятельности.

Согласно примечанию к статье 19.20 названного Кодекса понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

В силу пункта 9 Положения к грубым нарушениям относятся нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 7 и подпунктами "б", "д" и "е" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Из материалов дела следует и судом установлено, что ЧОУ ВО МИБО имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на право осуществления образовательной деятельности от 18.02.2016, серия №, регистрационный №, со сроком действия лицензии - бессрочно.Официальный сайт ЧОУ ВО МИБО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://mibonet.ru.

В период с 01 апреля 2021 года по 28 апреля 2021 года на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 11.03.2021 № 289, с изменениями, внесенными приказом Рособрнадзора от 01.04.2021№ 385 проведена плановая документарная проверка в отношении Частного образовательного учреждения высшего образования «Международный институт бизнес-образования».

В ходе данной проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований при ведении образовательной деятельности, установленные положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, а именно:

подпункта «а» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, - у лицензиата отсутствуют на праве собственности или ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения, необходимые для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии;

подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, - у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные образовательные программы, соответствующие части 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, - у лицензиата отсутствуют в штате или не привлечены им на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, соответствующие статье 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

подпункта «ж» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, - у лицензиата при реализации образовательных программ высшего образования отсутствуют научные работники, что не соответствует части 1 статьи 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, в действиях юридического лица ЧОУ ВО МИБО усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения ЧОУ ВО МИБО требований Положения о лицензировании образовательной деятельности в силу чрезвычайных обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

Факт совершения ЧОУ ВО МИБО административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 18.05.2021, актом проверки от 28.04.2021, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о проведении плановой документарной проверки от 11.03.2021, экспертным заключением и иными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Срок, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности не истёк. Процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, финансовое положение юридического лица, степень вины юридического лица, при этом основываясь на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу указанной меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства нахожу возможным назначить ЧОУ ВО МИБО административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Частное образовательное учреждение высшего образования «Международный институт бизнес-образования» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму штрафа необходимо перечислить по реквизитам:

ИНН <***> КПП 770201001

л\сч. 04951000770 в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства

р\сч. 401 018 105 000 0000 1901 в ОПЕРУ-1 Банк России г. Москва

БИК044501002 ОКТМО 45379000 КБК 077 1160 70000 16000 140

ОКВЭД 75.11.11.

ОКФС12.

ОКОПФ 72

УИН 077 01541 5042 1190 7007.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручении) копии постановления.

Судья И.С. Макарова