Решение № 2А-1275/2019 2А-1275/2019~М-1105/2019 М-1105/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-1275/2019

Дело №2а-1275/2019

76RS0008-01-2019-001441-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Александровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области к УФССП России по Ярославской области, Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от него,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации городского округа г. Переславля-Залесского по доверенности – ФИО2, обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ярославской области, Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, просит освободить администрацию города от взыскания исполнительного сбора или уменьшить его размер, установленный постановлением административного ответчика от 05.04.2019 года, на 12 500 рублей.

Требование мотивирует тем, что администрация городского округа г. Переславля-Залесского является должником по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП от <дата скрыта>, возбужденному на основании исполнительного листа ФС <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Переславским районным судом. Предметом исполнения являются работы по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного полотна по ул. Кооперативной в г. Переславле-Залесском, указанные в акте обследования от 14 ноября 2018 года, а именно: на протяжении всей улицы восстановить горизонтальную дорожную разметку, произвести опил дерево-кустарной растительности в полосе отвода проезжей части, удалить загрязнения с обочин, на ул. Кооперативная д.72 восстановить дорожную разметку (зебра), установить дорожные знаки, восстановить видимость флюрелесцентной пленкой 5 нерегулируемых пешеходных переходов, на перекрестке ул. Строителей д.27 восстановить горизонтальную дорожную разметку, на перекрестке ул. Октябрьская д.23 восстановить горизонтальную дорожную разметку зебра, ул. Кооперативная д.95а устранить отклонение крышки люка смотрового колодца, на перекрестке ул. Коммунальная и ул. Кооперативная восстановить дорожный знак «Уступите дорогу», на ул. Кооперативной д.27 восстановить дорожный знак «Главная дорога», на ул. Кооперативная д.14 восстановить дорожные знаки «Дети», «Ограничение максимальной скорости», на перекрестке ул. Брембольская и ул. Кооперативная восстановить дорожный знак «Уступите дорогу», на ул. Кооперативная д.42 восстановить дорожный знак «Въезд запрещен», на ул. Кооперативная д.13 восстановить дорожный знак «Главная дорога», на ул. Кооперативная д.49 восстановить горизонтальную дорожную разметку, восстановить дорожный знак «Пешеходный переход».

Решение суда исполнено частично. Выполнение работ в части опиловки и удаления загрязнений с обочин выполнено в рамках контракта по летнему содержанию дорог от 15.07.2019 г. 18.07.2019 г. МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» была подана заявка на поведение электронного аукциона. На восстановление дорожной разметки на автомобильных дорогах г. Переславля-Залесского, в том числе и на ул. Кооперативной. В части выполнения работ по установке или восстановлению дорожных знаков подготовлена смета, данные виды работ будут внесены в план график закупок. Также МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» направлены обращения в МУП «Комплекс» и МУП «Теплосервис» на выполнение работ по ремонту колодцев.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО2 в судебном заседании требование поддержала, привела доводы, изложенные в административном иске.

Судом к участи в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО1, которая вынесла постановление о взыскании исполнительский сбор. В судебном заседании ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что решение суда исполнено не в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» по доверенности – ФИО3, в судебном заседании поддержала позицию администрации города.

Представители УФССП России по Ярославской области и Переславского РОСП, а так де Переславский межрайонный прокурор в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением Переславского районного суда от 29 ноября 2018 года на администрацию городского округа г. Переславля-Залесского возложена обязанность в течение двух месяцев с дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований безопасности дорожного движения по элементам дорожного полотна по ул. Кооперативной в г. Переславле-Залесском, указанные в акте обследования от 14 ноября 2018 года по позициям с 1 по 15 включительно.

Решение суда вступило в законную силу 10 января 2019 года.

На основании исполнительного листа, выданного судом, судебным приставом-исполнителем в соответствии с постановлением от <дата скрыта> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП. Данное постановление получено должником 13.02.2019 года (л.д.52). Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

12 марта 2019 года должником получено требование судебного пристава Переславского РОСП об исполнении решения суда в 7-дневный срок и предупреждение о последствиях уклонения от исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <адрес скрыт> года с администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку должником не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок (л.д.48).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Одно из таких изъятий предусмотрено непосредственно в ч. 13 ст. 30 данного Федерального закона для случаев предъявления к исполнению исполнительных документов, в которых установлен срок исполнения: срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в таком исполнительном документе; если же исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбор.

Оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, суд не находит, в том числе и с учетом требований ст.ст. 38, 161 БК РФ.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом истца о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на величину, предельно установленную законом - 12 500 рублей. При этом суд учитывает, что должник является бюджетной организацией, обязанной использовать денежные средства по целевому назначению.

Установлено, что 18.07.2019 года была подана заявка на проведение аукциона в электронной форме, наименование объекта закупки – «Текущий ремонт и нанесение линии дорожной разметки на автомобильных дорогах города Переславля-Залесского», заказчик – МКУ «Центр развития г. Переславля-Залесского» (л.д.32). Улица Кооперативная включена в список автомобильных дорог подлежащих ремонту (л.д. 38). МКУ «Центр развития г. Переславля-Залесского» составлен локальный сметный расчет на восстановление дорожных знаков на автомобильной дороге по ул. Кооперативная (л.д.39 оборот), а так же направлены обращения в МУП «Комплекс» и МУП «Теплосервис» на выполнение работ по ремонту колодцев (просадка люков) на автомобильных дорогах (л.д. 19-20).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд уменьшает размер исполнительского сбора на 12500 рублей.

В соответствие с разъяснениями Пленума Верховного Суда (п.74 Постановления от 17.11.2015г. №50) уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области на основании постановления от <дата скрыта> в сумме 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, на 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019г.