Решение № 2-2784/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2784/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего Оленбург Ю.А.

При секретаре Шнайдер В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

03 сентября 2019 г.

дело по иску ФИО1 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Кемеровской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области о внесении сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с иском к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» о внесении сведений о земельном участке, просит обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с ранее присвоенным кадастровым номером № по <адрес> (строительный №) <адрес>.

Требования мотивированы тем, что он является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1060 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство по <адрес> (строительный №) <адрес>. Согласно выписке из Распоряжения Администрации <адрес> от 01.12.1997г. № данный земельный участок был предоставлен работникам АО «КМК» в аренду. В последующем право аренды неоднократно истцом продлевалось. 03.07.2009г. с ним был заключен договор № аренды земельного участка, который был продлен 03.09.2010г. до 01.09.2015г., и действует по настоящее время. 28.10.2015г. истец обратился с заявлением об обновлении договора аренды, ему было отказано, поскольку в рамках осуществления муниципальных услуг, были запрошены сведения о данному земельном участке, исходя из которого отсутствует информация в отношении данного объекта в государственном кадастре недвижимости. Таким образом, у Комитета градостроительства отсутствуют правовые основания для заключения договора аренды. 19.04.2018г. истец обратился в Росреестр с просьбой пояснить по каким причинам земельный участок был исключен из ГКН. 03.08.2018г. Росреестром вынесено уведомление об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. На сегодняшний день истец является пользователем земельного участка с ранее присвоенным кадастровым номером №.

Просит обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с ранее присвоенным кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> (строительный №) в <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КО внести сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с ранее присвоенным кадастровым номером № по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против исковых требований, считает Комитет ненадлежащим ответчиком.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, возражает против исковых требований.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, возражает против исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч.7 указанной статьи, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст.5 указанного закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В соответствии с ч.6 ст.7 указанного закона, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст.14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно п.7 ст.72 указанного закона, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно Порядку ведения ЕГРН, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 № 943, сведения в реестры ЕГРН вносятся посредством формирования в кадастре недвижимости, реестре прав на недвижимость, реестре границ, предусмотренных Порядком № 943 данных при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, внесении сведений о границах, внесении дополнительных сведений, если внесение таких сведений не является государственным кадастровым учетом, и (или) государственной регистрацией прав (пункт 5); разделам, записям, а также сведениям ЕГРН в кадастре недвижимости присваиваются статусы "актуальная", "архивная", при внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом "погашенные" (пп. 11-15); при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус "архивная" (пункт 16).

Согласно п.17 Порядка, при присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов "погашенные" или "архивные" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

На территории Кемеровской области таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу(УправлениеРосреестра по Кемеровской области-Кузбассу).

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 г. № П/0515 ФГБУ ФКП «Росреестра» наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав, в том числе, полномочиями по загрузке содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

Установлено, что Распоряжением Администрации г.Новокузнецка от 01.12.1997г. ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок под строительство по <адрес>.

Представлен акт отвода земельного участка в натуре от 12.10.2000г. под строительство индивидуального жилья по <адрес>.

Истцом представлены приложения к договорам аренды на земельный участок <адрес> с расчетом арендной платы за 2002, 2003,2004,2005,2006,2007,2008гг.

03.07.2009г. между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации <адрес> и истцом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1060 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по <адрес> сроком до 01.07.2010г.

03.09.2010г. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1060 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по <адрес> сроком до 01.09.2015г.

Как следует из пояснений представителя истца, в 2015г. истец обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка на новый срок.

В ответе Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> от 26.11.2015г., направленном в адрес истца указывалось, что у Комитета отсутствуют правовые основания для заключения договора аренды земельного участка по <адрес>, поскольку Комитетом запрошены сведения из государственного кадастра недвижимости, согласно которым сведения о земельном участке с кадастровым номером №, а также о земельном участке с местоположением: ш.Новокузнецк,<адрес> отсутствуют в государственном кадастре недвижимости. .

30.07.2018г. представителем истца ФИО4 в орган регистрации прав было подано заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В этой связи в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 69 Закона о регистрации, пункта 2 приказа Минэкономразвития от 01.03.2016 г. № 89 «О порядке и сроках направления органом регистрации прав запросов о предоставлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него» органом регистрации прав был направлен межведомственные запросы № 7218 от 01.08.2018 г. в Комитет градостроительства и земельных ресурсов г. Новокузнецка о предоставлении правоустанавливающего документа (договора аренды) с целью внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

По сведениям ЕГРН ответ на межведомственный запрос в орган регистрации прав в период рассмотрения заявления не поступил.

03.08.2018 г. Управлением Росреестра по Кемеровской области на основании пункта 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным и не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления на запрос органа регистрации прав.

Таким образом, из представленных документов следует, что кадастровый № не был присвоен органом регистрации прав ни одному из земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, (строительный №) в <адрес> отсутствуют. Документы на государственную регистрацию не поступали.

Решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу органом регистрации прав (как и органом кадастрового учета ранее) никогда не принималось.

Кадастровое дело на указанный земельный участок в архиве филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области не содержится.

Как следует, из пояснений представителя Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка, при заключении с истцом договора аренды земельного участка использовался кадастровый номер участка, указанный в межевом деле, плане границ земельного участка, составленном МУ «Служба кадастра территории города Новокузнецка».

В то же время такие сведенияоб участке, межевой план, в установленном порядке для постановки участка на кадастровый учет не предоставлялись.

В настоящее время истец не обращался в орган, осуществляющий кадастровый учет, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, имело место лишь обращение о восстановлении сведений.

Учитывая изложенное, каких-либо оснований для возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КО внести сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке по <адрес>, у суда не имеется.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о внесении сведений о земельном участке отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Составление мотивированного решения откладывается на срок пять дней.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.