Решение № 2А-1396/2025 2А-181/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1396/2025

УИД НОМЕР КОПИЯ

Дело НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

АДРЕС 28 января 2026 года

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Сапожникова С.В.,

при секретаре судебного заседания Пащак И.С.,

с участием прокурора Ополихиной И.А.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по АДРЕС об отмене административного ограничения, установленного решением Копейского городского суда АДРЕС от ДАТА, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по АДРЕС о частичной отмене административных ограничений, а именно ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. В обоснование своих требований ФИО1 указал, что он трудоустроен в ООО «***» в должности электромонтера, согласно его графику работы, у него частные ночные дежурства, в связи с чем, он просит снять с него указанное ограничение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свое административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - представитель ОМВД России по АДРЕС в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства. (л.д.98)

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения административного истца, заключение помощника прокурора АДРЕС, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 об отмене административного ограничения, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1, решением Копейского городского суда АДРЕС от ДАТА установлен административный надзор на срок 8 лет, вменены ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы территории АДРЕС; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации. (л.д. 10-12).

В настоящее время ФИО1 состоит на учёте по месту жительства ОМВД России по АДРЕС.

За время нахождения под административным надзором административный истец в ДАТА году допускал нарушение возложенных на него ограничений, в связи с чем, он привлекался к административной ответственности.

Согласно данным представленным ГУ МВД России по АДРЕС, ДАТА ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.51,54,57).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

ФИО1 предоставлена справка из ООО «***», заверенная печатью и подписью директора Х., о том, что он трудоустроен с ДАТА в ООО «***» в должности электромонтера в отделе по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Основание: приказ о приеме на работу от ДАТА НОМЕР л/с (л.д.9).

Также в судебном заседании изучены материалы дела:

- справка ООО «***» от ДАТА о том, что ФИО1 работает в их организации с ДАТА по настоящее время в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. ООО «***» относится к непрерывно действующей организации, так как основная деятельность: управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, поэтому для бесперебойной работы предусмотрен вызов сотрудников ночное время в случае возникновения аварийной ситуации (л.д.38);

- заключение от ДАТА о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении ФИО1(л.д.64);

- график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому, поднадзорному ФИО1 установлена обязанность, являться на регистрацию 1,3 понедельник каждого месяца (л.д.65);

- предупреждение от ДАТА поднадзорному ФИО1, в котором он под подпись ознакомлен с изменениями в законодательство, предусматривающее ответственность за нарушение административных (временных) ограничений прав и свобод, установленных в отношении него судом, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДАТА №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Разъяснены ст.19.24 КоАП РФ и ст.314.1 УК РФ (л.д.66);

- предупреждение от ДАТА поднадзорному ФИО1 В котором ему под подпись разъяснены права и обязанности поднадзорного лица в соответствии со ст.10,11 предусмотренных Федеральным законом от ДАТА №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.67);

- приговор Еманжелинского городского суда АДРЕС от ДАТА в отношении ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 УК РФ (л.д.99-105);

- справка на физическое лицо в отношении ФИО1 от ДАТА, содержащая сведения о документах удостоверяющих его личность, номере телефона, адресах регистрации и проживания, месте работы, административных правонарушениях, информации об административном надзоре, информации о пребывании в специальных учреждениях ОВД, информациим об иных профилактических учетах физического лица (л.д. 106-109).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении административным ответчиком возложенных на него в рамках административного надзора обязанностей, в связи, с чем считает, что оснований для отмены административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, не имеется, поскольку указанное ограничение имеет своей целью предупредить возможное совершение ФИО1 новых правонарушений в вечернее и ночное время и право поднадзорного лица на труд не ограничивает.

Довод административного истца ФИО1 о том, что в случае удовлетворения апелляционного представления будет нарушено его право на труд, не может быть принят судом на основании следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от ДАТА НОМЕР-О-О, от ДАТА НОМЕР-О, от ДАТА НОМЕР-О, от ДАТА НОМЕР-О, от ДАТА НОМЕР-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права поднадзорного лица.

Кроме того, положениями пункта 6 части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора. В частности, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 названного Закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.

Согласно сведениям, представленным ОМВД России по АДРЕС, ФИО1 с таким заявлением не обращался.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу МВД России по АДРЕС о частичной отмене административных ограничений, об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий. Подпись

Копия верна.

Судья С.В. Сапожников

Подлинник документа подшит в деле НОМЕР (НОМЕР), которое находится в Еманжелинском городском суде АДРЕС.