Постановление № 5-10/2019 5-934/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2019 года г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Кожин М.Н.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Касакад Рязань» – ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Каскад Рязань», адрес места нахождения: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ранее привлекалось к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ООО «Каскад Рязань» на основании постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, вновь по месту своей деятельности по адресу: <адрес>, в нежилых помещениях – Н8 лит. Е, Н7 лит Е, Н6 лит. Е, Н5 лит. Е, Н4 лит. Е, Н3 лит. Е, не обеспечило в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнение мероприятий под номерами 1, 5 и 6, перечисленных в предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора ОНДиПР № <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2, а именно: - не защищены помещения складского комплекса соответствующей установкой противопожарной защиты (системой автоматического пожаротушения или автоматической пожарной сигнализации); - не оборудованы помещения складского комплекса системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; - не разделены здания складского комплекса на пожарные отсеки.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, то есть за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Установление административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 19.5 КоАП РФ, направлено на защиту интересов государственного управления и является гарантией эффективности выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства РФ, специальных норм и правил, в том числе государственного пожарного надзора.

В соответствии со статьей 1 (основные понятия) Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Федеральный государственный пожарный надзор – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно пунктам 1 и 2 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (далее – Административный регламент), утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644, на МЧС России и его территориальных органы возложена обязанность по осуществлению федерального государственного надзора (ГПН) за выполнением требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 8 Административного регламента, должностные лица органов ГПН, при исполнении государственной функции, в том числе имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее – предписание об устранении нарушений).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Частями 6 и 7 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 предусмотрено, что расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации). Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МЧС РФ от 168.06.2003 г. № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротужения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

НПБ 110-03 (в том числе пунктом 14 и таблицей 3) предусмотрено, что складские помещения, подлежат защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с действующими нормативами с учетом расчета степени пожарного риска помещений.

Согласно СНИП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (п. 8.2) складские помещения оборудуются вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре.

В соответствии со СНиП 31-04-2001 «Складские здания» (п. 6.1 таб. 1) складские здания подлежат делению на пожарные отсеки, в зависимости от степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности, высоты складских здания и площади этажа здания.

Таким образом, действиями ООО «Каскад» было совершено правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Каскад Рязань» – ФИО3 и ФИО4, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ признали полностью, при этом пояснив, что в настоящее время руководством ООО предпринимаются меры на устранение выявленных при проверке недостатков. Однако указанные выше недостатки пока нельзя устранить до расчета степени пожарного риска, который будет выполнен до ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключенного между ООО «Каскад Рязань» и ООО «<данные изъяты>» договора.

Совершение ООО «Каскад Рязань» правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

Объяснениями представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Каскад Рязань» – ФИО3 и ФИО4.

Показаниями, допрошенного в качестве свидетеля, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2, который подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в помещениях ООО «Каскад Рязань» были выявлены нарушения требования пожарной безопасности, при этом указанные нарушения были отражены в акте проверки и предписании № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Протоколом об административном правонарушении, от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в отношении ООО «Каскад Рязань» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы № <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2, в котором были отражены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки в помещениях ООО «Каскад Рязань» – Н8 лит. Е, Н7 лит Е, Н6 лит. Е, Н5 лит. Е, Н4 лит. Е, Н3 лит. Е, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: - не защищены помещения складского комплекса соответствующей установкой противопожарной защиты (системой автоматического пожаротушения или автоматической пожарной сигнализации); - не оборудованы помещения складского комплекса системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; - не разделены здания складского комплекса на пожарные отсеки.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданным ООО «Каскад-Рязань» ст. инспектором отдела НДИПР № <адрес> ФИО2, в силу которого до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Касакад-Рязань» должно было устранить указанные выше нарушения требований пожарной безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Каскад Рязань» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему было наказание наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Каскад Рязань» с целью контроля выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым вновь были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, не устраненные ООО «Каскад Рязань» при исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - не защищены помещения складского комплекса соответствующей установкой противопожарной защиты (системой автоматического пожаротушения или автоматической пожарной сигнализации); - не оборудованы помещения складского комплекса системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; - не разделены здания складского комплекса на пожарные отсеки.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении ООО «Каскад Рязань» нарушений требований пожарной безопасности, выявленных актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредительными документами ООО «Каскад Рязань», свидетельством о его постановке на учет в качестве юридического лица.

Свидетельствами о регистрации за ООО «Каскад Рязань» права собственности на помещения Н8 лит. Е, Н7 лит Е, Н6 лит. Е, Н5 лит. Е, Н4 лит. Е, Н3 лит. Е, расположенных по адресу: <адрес>.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Каскад Рязань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из представленных представителями юридического лица, договора о расчете степени риска и платёжных поручений, следует, что в настоящее время между ООО «Каскад Рязань» и ООО «<данные изъяты>» заключено соглашение и оплачены работы по проведению последним в помещениях, принадлежащих ООО «Каскад Рязань» по адресу: <адрес>, расчета степени пожарного риска со сроком исполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство, свидетельствует о том, что ООО «Каскад Рязань» применяются меры направленные на устранение требований пожарной безопасности.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Суд, в соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ООО «Каскад Рязань», принятие лицом, совершившим административное правонарушение, мер к устранению допущенных нарушений, и фактическое признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Обсуждая вопрос о назначении ООО «Каскад Рязань» административного наказания, суд берет во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, при этом учитывая смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих, прихожу к мнению о необходимости применения в отношении ООО «Каскад Рязань» административного наказания, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Каскад Рязань» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа – получатель платежа: УФК по <адрес> (ГУ МЧС России), ИНН <***>; КПП 623401001; номер счета получателя платежа: 40№; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК 046126001; наименование платежа: штраф за нарушение ТПБ; КБК 17№; ОКТМО 61701000001.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья -подпись- М.Н. Кожин