Решение № 2А-262/2019 2А-262/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-262/2019

УИД № Дело №2а-262-2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при секретаре Мурашкиной И.П., с участием прокурора <адрес> Лащинина И.В., Главы Щеголянского сельсовета <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по согласованию величины финансового обеспечения ответственности, непроведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; не проведению преддекларационного обследования гидротехнических сооружений а именно: ГТС расположенное по адресу: <адрес>, условный № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); ГТС – глухая плотина с водовыпуском в правом берегу, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ), а также обязать администрацию Щеголянского сельсовета <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать величину финансового обеспечения ответственности, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии вышеуказанных гидротехнических сооружений и провести преддекларационное обследование данных гидротехнических сооружений.

В судебном заседании прокурор <адрес> Лащинин И.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Просил административное исковое заявление удовлетворить.

Глава МО «Щеголянский сельсовет» <адрес> ФИО1 исковые требования признал, указав, что денежные средства на указанные цели будут заложены в бюджет муниципального образования и проведены все необходимые работы.

Выслушав прокурора и административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае несоответствия обязательным требованиям.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственником: ГТС расположенное по адресу: <адрес>, условный №; ГТС – глухая плотина с водовыпуском в правом берегу, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, является Администрация Щеголянского сельсовета <адрес> /л.д. 23-26/.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности администрации Щеголянского сельсовета <адрес> при содержании и эксплуатации: ГТС расположенное по адресу: <адрес>, условный №; ГТС – глухая плотина с водовыпуском в правом берегу, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается актом проверки /л.д. 8-9/.

В нарушение п.7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не проведено преддекларационное обследование гидротехнических сооружений а именно: ГТС расположенное по адресу <адрес>, условный № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); ГТС – глухая плотина с водовыпуском в правом берегу, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что в нарушение ст.17 Закона №117-ФЗ, п. 4 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Щеголянского сельсовета до настоящего времени не согласованна величина финансового обеспечения ответственности, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, не произведен.

Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра гидротехнических сооружений - ГТС расположенное по адресу: <адрес>, условный № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); ГТС – глухая плотина с водовыпуском в правом берегу, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая нормы ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований к ответчику, так как проведение преддекларационного обследования Г№ - плотин и иные предъявленные требования являются правовой обязанностью собственника гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующей организации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 179,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Щеголянского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Щеголянского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

согласовать величину финансового обеспечения ответственности, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений: ГТС, расположенное по адресу: <адрес>, условный № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); ГТС – глухая плотина с водовыпуском в правом берегу, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ);

провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений а именно: ГТС, расположенное по адресу: <адрес>, условный № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); ГТС – глухая плотина с водовыпуском в правом берегу, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья /подпись/ И.Г. Новиков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>