Постановление № 5-87/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (<...>)

12 октября 2017 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Агрофирма Боровская», юридический адрес: 641320, Курганская область, Кетовский район, село Новая Сидоровка, ОГРН <***> выдано 30.12.2002 г., ИНН <***>, место фактического осуществления деятельности: <...>,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2017 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области) на основании ч.2 и абз.2 ч.3 ст.23.1, ч.1 ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных направило для рассмотрения по существу и применения меры ответственности в Шадринский районный суд протокол в отношении юридического лица - ЗАО «Агрофирма Боровская».

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения при проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Агрофирма Боровская» на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области "ХГТ" о проведении плановой выездной проверки от 26.07.2017г. №-р.

28.08.2017г. по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Агрофирма Боровская» установлено, что 17.08.2017 в 10 час. 00 мин. эксплуатация оптового склада ЗАО «Агрофирма Боровская», расположенного по адресу: <...>, осуществлялась при отсутствии туалета и раковины для мытья рук, оптовый склад пищевой продукции не обеспечен водоснабжением и канализацией, что является нарушением п.3.1. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При эксплуатации оптового склада, реализующего продовольственные товары (колбасные изделия, полуфабрикаты из мяса птицы и др.) не осуществляется дератизация на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, проведение которой предусмотрено ежемесячно, а также по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям не представлен договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ в 2017 году, что является нарушением ч.1 ст. 24, п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, 2.3,3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При эксплуатации организации оптовой торговли уровни искусственной освещенности на рабочих местах не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственном и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Так, уровень освещенность на рабочих местах выписка товара и отпуск товара, составил 200+/- 18 Лк и 150+/- 4 Лк, при норме не менее 300 Лк. В соответствии с п.4.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению. Данный факт подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 17 августа 2017 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах» (аттестат аккредитации №RA.RU.21 ПК64 от 27.08.2015).

Нарушение санитарных правил при эксплуатации оптового склада по торговле пищевыми продуктами свидетельствует о нарушении ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, Закрытое акционерное общество «Агрофирма Боровская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель юридического лица - ЗАО «Агрофирма Боровская» ФИО1 вину юридического лица признал, просил назначить минимальное наказание.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах ФИО2. в судебном заседании настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, так как нарушения серьезные, просил приостановить деятельность данного торгового павильона, срок оставлял на усмотрение суда.

Вина ЗАО «Агрофирма Боровская» полностью подтверждается письменными материалами дела, а именно:

Актом проверки № от 28.08.2017г. юридического лица ЗАО «Агрофирма Боровская» оптового склада ЗАО «Агрофирма Боровская» по адресу: <...>, в присутствии продавца оптового склада "СОВ" установлено, что в ходе проверки 17.08.2017г. в 10 час. 00 мин. эксплуатация оптового склада ЗАО «Агрофирма Боровская», расположенного по адресу: <...>, осуществляется при отсутствии туалета и раковины для мытья рук, оптовый склад не обеспечен, водоснабжением и канализацией, что является нарушением п.3.1, 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При эксплуатации оптового склада, реализующего продовольственные товары (колбасные изделия, полуфабрикаты из мяса птицы и др.) не осуществляется дератизация на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, проведение которой предусмотрено ежемесячно, а также по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям не представлен договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ в 2017 году, что является нарушением ч.1 ст. 24, п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, 2.3,3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При эксплуатации организации оптовой торговли уровни искусственной освещенности на рабочих местах не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственном и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Так, уровень освещенность на рабочих местах выписка товара и отпуск товара, составил 200+/- 18 Лк и 150+/- 4 Лк, при норме не менее 300 Лк. В соответствии с п.4.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению. Данный факт подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 17 августа 2017 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах» (аттестат аккредитации №RA.RU.21 ПК64 от 27.08.2015).

Из заключения специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области "ЗМА" следует, эксплуатация оптового склада ЗАО «Агрофирма Боровская» расположенного по адресу: <...>, осуществляется при отсутствии туалета и раковины для мытья рук, оптовый склад не обеспечен водоснабжением и канализацией. Оптовый склад относится к стационарным организациям, имеет торговый зал, холодильник. При эксплуатации оптового склада, реализующего продовольственные товары (колбасные изделия, полуфабрикаты из мяса птицы и др.) не осуществляется дератизация на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, проведение которой предусмотрено ежемесячно, а также по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям.

При эксплуатации организации оптовой торговли уровни искусственной освещенности на рабочих местах не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственном и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Так, уровень освещенность на рабочих местах выписка товара и отпуск товара, составил 200+/- 18 Лк и 150+/- 4 Лк, при норме не менее 300 Лк. В соответствии с п.4.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению. Данный факт подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 17 августа 2017 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах» (аттестат аккредитации №RA.RU.21 ПК64 от 27.08.2015).

Совершенное административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан, приобретающих пищевые продукты через торговую сеть ЗАО «Агрофирма Боровская», так как может повлечь распространение массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений) вследствие нарушения условий проведения профилактических, дезинфекционных мероприятий. Продолжительность деятельности оптового склада, где хранятся и реализуются пищевые продукты, в таких условиях, которые обнаружены при проведении проверки, считает недопустимыми и наказуемыми.

В соответствии с протоколом №г от 11.09.2017 года об административном правонарушении, составленном ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области "ЧНВ", поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения при проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Агрофирма Боровская» на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области "ХГТ" о проведении плановой выездной проверки от 26.07.2017г. №р.

17.08.2017г. в 10 час. 00 мин. эксплуатация оптового склада ЗАО «Агрофирма Боровская», расположенного по адресу: <...>, осуществляется при отсутствии туалета и раковины для мытья рук, оптовый склад не обеспечен, водоснабжением и канализацией.

При эксплуатации оптового склада, реализующего продовольственные товары (колбасные изделия, полуфабрикаты из мяса птицы и др.) не осуществляется дератизация на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, проведение которой предусмотрено ежемесячно, а также по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям не представлен договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ в 2017 году.

При эксплуатации организации оптовой торговли уровни искусственной освещенности на рабочих местах не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственном и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Так, уровень освещенность на рабочих местах выписка товара и отпуск товара, составил 200+/- 18 Лк и 150+/- 4 Лк, при норме не менее 300 Лк. В соответствии с п.4.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению. Данный факт подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 17 августа 2017 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах» (аттестат аккредитации №RA.RU.21 ПК64 от 27.08.2015).

Протокол составлен в присутствии представителя по доверенности ЗАО «Агрофирма Боровская» ФИО3, который никаких объяснений не дал (л.д....).

Выявленные нарушения, также подтверждаются фотоматериалам (л.д....).

Из объяснений продавца "СОВ" данных ею 17.08.2017 года следует, что в оптовом магазине (складе) нет подводки канализации и воды (л.д....).

ЗАО «Агрофирма Боровская» осуществляет свою деятельность на основании Устава (л.д....).

Согласно договора субаренды нежилых помещений заключенного в г.Шадринске 09.01.2013 года между арендатором ЗАО «Агрофирма Боровская» и арендодателем ООО «Айсберг» арендатору в пользование предоставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 70 кв.м. (л.д....).

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает установленным, что в действиях юридического лица ЗАО «Агрофирма Боровская» содержится состав правонарушения, предусмотренный ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, так как данный факт подтвержден исследованными в суде доказательствами.

Нарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа или приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Суд не усматривает наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Совершение административного правонарушения влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан, приобретающих пищевые продукты через торговую сеть ЗАО «Агрофирма Боровская», так как может повлечь распространение массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений) вследствие нарушения условий проведения профилактических, дезинфекционных мероприятий.

На основании п.1 ст.3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о назначении Закрытому акционерному обществу «Агрофирма Боровская», наказания в виде административного приостановления деятельности оптового склада ЗАО «Агрофирма Боровская», расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - Закрытое акционерное обществе «Агрофирма Боровская», юридический адрес: 641320, Курганская область, Кетовский район, село Новая Сидоровка, ОГРН <***> выдано 30.12.2002 г., ИНН <***>, место фактического осуществления деятельности: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности оптового склада ЗАО «Агрофирма Боровская», расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья: И.С. Воронцов