Решение № 2А-585/2019 2А-585/2019~М-533/2019 М-533/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-585/2019

Дело 2а-585/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Увельский Челябинской области 24 сентября 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе: судьи Вардугина И.Н., при секретаре Пислигиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Увельского района Челябинской области Филиппенко Е.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

начальник Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора ФИО2 в обоснование которого указал, что ФИО2 26 июня 2012 года Карабашским городским судом Челябинской области по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ, ст.158 ч.2 п. «б» УК РФ, ст.158 ч.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 13 апреля 2016 года по отбытии срока наказания. Решением Карабашского городского суда Челябинской области от 21 октября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года до 21 октября 2019 года с рядом административных ограничений. За время нахождения под административным надзором в 2019 году ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ за правонарушения, посягающие на общественный порядок. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, в настоящее время трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Проживает с семьей, от членов которой, а также соседей поступали жалобы о его противоправном поведении. Просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на срок предусмотренный законодательством.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО3 и административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежаще, не ходатайствовали о его отложении.

Прокурор Филиппенко Е.Г. административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО1 поддержал, считает необходимым продлить срок административного надзора в отношении ФИО2

Изучив представленные материалы, выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, 3 ст. 3 указанного выше Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно решения Карабашского городского суда Челябинской области от 21 октября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов следующего дня; обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области для регистрации; запрет выезда за пределы административной территории Карабашского городского округа без разрешения ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 13, 14 постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течении одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

С учетом того, что при решении вопроса об установлении, продлении или дополнении ограничений определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений. То есть правовые последствия привлечений лица к административной ответственности два и более раза наступают тогда, когда лицо, будучи привлеченным к административной ответственности знает или должно знать о правовых последствиях совершения в дальнейшем нового административного правонарушения, вновь совершает правонарушение, за которое привлекается к административной ответственности. Соответственно, привлечение к административной ответственности за два административных правонарушения, выявленных одномоментно делает невозможным применение пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что постановлением от 12 августа 2019 года, вынесенным заместителем начальника ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» ФИО4, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 23 августа 2019 года.

Поскольку ФИО2 привлечен к административной ответственности за правонарушения, совершенные в один и тот же день, в одно и тоже время - 08 час. 30 мин. 12 августа 2019 года, в одном и том же месте, одним постановлением должностного лица, за которые ФИО2 назначено одно наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, суд не может учитывать неоднократность в привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО2 в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что является в силу закона основанием для продления административного надзора, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, основания для продления срока административного надзора в отношении ФИО2 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 3, 5, 7 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья п/п И.Н. Вардугин

Копия верна. Судья:

Секретарь