Решение № 2А-1070/2024 2А-1070/2024(2А-8291/2023;)~М-6291/2023 2А-8291/2023 М-6291/2023 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-1070/2024

Дело № 2а-1070/2024 15 июля 2024 года

УИД: 78RS0023-01-2023-008060-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Чешский Двор № 4» к судебному приставу-исполнителю Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по ФИО1 Германовичу, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ФИО3 ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чешский Двор № 4» обратилось во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО3 ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия должностных лиц Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, выразившегося в неснятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в форме электронного документа, в непредоставлении постановления о прекращении исполнительного производства административному истцу и в органы, исполняющие постановление об установлении ограничений; обязании Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем снятия запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в форме электронного документа, предоставить копии постановлений о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, а также о прекращении исполнительного производства № 195847/22/78026-ИП административному истцу и в органы, исполняющие постановление об установлении ограничений – Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу.

В обоснование заявленных требований ООО «Чешский Двор № 4» ссылается на возбуждение 02.12.2022 судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу исполнительного производства № 195847/22/78026-ИП на основании исполнительного листа ВС № 089572162 от 22.06.2022 о взыскании с ООО «Чешский Двор № 4» расходов по уплате государственной пошлины. Судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу приняты обеспечительные меры в виде запрета совершать действия по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Административный истец в установленный законом срок для добровольного исполнения исполнил требования исполнительного документа, однако, исполнительное производство не было окончено, запрет на совершение действий по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц не снят.

ООО «Чешский Двор № 4» в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу 14.03.2023 поданы документы по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, которой 14.03.2023 принято решение об отказе в государственной регистрации представленных административным истцом документов, ввиду отсутствия сведений об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 02.12.2022.

Административным истцом в порядке подчиненности в ГУ ФССП по Санкт-Петербургу подана жалоба на действия Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, по результатам рассмотрения которой, нарушений действующего законодательства не выявлено.

На момент подачи административного иска запрет на совершение действий по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу не снят, что нарушает права административного истца.

Протокольным определением суда от 19.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу.

Протокольным определением суда от 15.04.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отделения – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, судебный пристав-исполнитель Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4

Представители административного истца ООО «Чешский Двор № 4» ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, представители Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о времени и месте рассмотрения дела были извещены направлением судебных повесток, полученных 08.05.2024 и 06.05.2024 соответственно, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу о времени и месте рассмотрения дела был извещен направлением судебной повестки, полученной 07.05.2024, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает незаконными действия (бездействия) органа, организации, в том числе постановления должностных лиц службы судебных приставов, если суд установит несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Одновременно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу 02.12.2022 на основании исполнительного листа ВС № 089572162 от 22.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 195847/22/78026-ИП, предмет исполнения – взыскание с ООО «Чешский Двор № 4» расходов по уплате государственной пошлины (л.д. 9-11).

Судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу 02.12.2022 вынесено постановление о запрете на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Чешский Двор № 4».

Требования исполнительного документа исполнены ООО «Чешский Двор № 4» 09.12.2022 (л.д. 14).

Судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу исполнительное производство № 195847/22/78026-ИП окончено 30.12.2022 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Межрайонной ИФНС № 15 Санкт-Петербурга от 14.03.2023 ООО «Чешский Двор № 4» отказано в государственной регистрации изменений в Единый государственный реестр юридических лиц на основании подп. «м» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д. 15-16).

ООО «Чешский Двор» № 4» 22.03.2023 в ГУ ФССП по Санкт-Петербургу подана жалоба на бездействие должностных лиц Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, в которой общество просило отменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении ООО «Чешский Двор», направить копии постановления о прекращении исполнительного производства (л.д.17-18).

ООО «Чешский Двор» № 4» 24.04.2023 в Волковский ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу подана жалоба на бездействие должностных лиц Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, в которой общество просило направить копии постановления о прекращении исполнительного производства (л.д.27-28).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 от 06.04.2024 в удовлетворении заявления ООО «Чешский Двор» отказано, указано на вынесение судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу 30.12.2022 постановления о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, которое направлено в ФНС посредством электронного документооборота, 30.12.2022 исполнительное производство № 195847/22/78026-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 32).

Из ответа врио начальника отдела Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 12.05.2023 на обращение ООО «Чешский Двор» усматривается, что 30.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, которое направлено в ФНС посредством электронного документооборота, 30.12.2022 исполнительное производство № 195847/22/78026-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление от 30.12.2022 о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц повторно направлено в регистрирующий орган посредством почтовой связи (л.д. 33).

Как усматривается из ответа ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 02.06.2023 на обращение ООО «Чешский Двор» 30.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, которое направлено в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу посредством электронного документооборота, указанное постановление повторно направлено в регистрирующий орган посредством почтовой связи 17.05.2023 (почтовый идентификатор 19229083505976), нарушений действующего законодательства не выявлено (л.д. 34-35).

В ходе рассмотрения дела по запросу суда Волковским ОСП Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга представлена копия постановления о снятии запрета должнику ООО «Чешский Двор № 4» на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.12.2022 (л.д. 116), отчет об отслеживании почтового отправления указанного постановления от 17.05.2023 в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу (л.д. 117).

Согласно представленным 15.03.2024 Волковским ОСП Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга сведениям, в соответствии с п. 177 Приказа ФССП России от 30.01.2015 № 37 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», срок хранения материалов оконченных (прекращенных) исполнительных производств по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, расходов на совершение исполнительных действий, уголовных штрафов, судебных штрафов, процессуальных издержек, штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем с момента окончания исполнительного производства фактическим исполнением, если сумма взыскания не превышает 5 000 руб., составляет один год после взыскания денежных средств. Исполнительное производство № 195847/22/78026-ИП уничтожено (л.д. 119).

В соответствии с представленными Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу по запросу суда сведениями, регистрирующим органом 21.03.2024 внесены сведения об отмене запрета на регистрационные действия в отношении ООО «Чешский двор № 4» на основании поступившего постановления РОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 30.12.2022, исполнительное производство № 195847/22/78026-ИП, постановление от 30.12.2022 исполнено. В адрес регистрирующего органа вышеуказанное постановление поступило 21.03.2024 от представителя ООО «Чешский двор № 4» (л.д. 137).

Сведения о получении (неполучении) Межрайонной ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу постановления судебного пристава-исполнителя Волковского ОСП Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 30.12.2022 о снятии запрета на совершение регистрационных действий, направленных службой судебных приставов посредством электронного документооборота, а также о причинах неполучения указанного постановления, повторно направленного в регистрирующий орган посредством почтовой связи 17.05.2023 (почтовый идентификатор 19229083505976), регистрирующим органом не предоставлены.

Ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится установление запрета на совершение регистрационных действий. По смыслу ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление запрета на совершение регистрационных действий применяется судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Разрешая заявленные ООО «Чешский Двор № 4» требования, суд исходит из установления в ходе рассмотрения дела факта окончания судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербурга 30.12.2022 исполнительного производства № 195847/22/78026-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесения судебным приставом-исполнителем 30.12.2022 постановления о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, представления административным ответчиком в ходе рассмотрения дела документов, подтверждающих направление в регистрирующий орган 17.05.2023 посредством почтовой связи копии указанного постановления, приходит к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу оспариваемого бездействия.

При этом, суд также принимает во внимание уничтожение исполнительного производства по истечении срока хранения, фактическое снятие регистрирующим органом запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении административного истца 21.03.2024, учитывает, что признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не влечет самостоятельных правовых последствий для административного истца, принимая во внимание окончание исполнительного производства и фактическое устранение нарушения прав административного истца посредством снятия запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Суд также приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного законом десятидневного срока для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец в исковом заявлении ссылался на бездействие судебного пристава, выразившиеся в неосуществлении действий по снятию запрета на внесение изменений Единый государственный реестр юридических лиц, непредоставлении постановления о прекращении исполнительного производства.

Исходя из представленных материалов дела, ООО «Чешский Двор № 4» о нарушении своего права стало известно 14.03.2023 после отказа регистрирующего органа в удовлетворении заявления о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, административным истцом в период с 22.03.2023 по 24.04.2023 поданы жалобы на бездействие должностных лиц Волковского ОСП Фрунзенского района Санкт-Петербурга, которые были рассмотрены в установленном законом порядке, административному истцу предоставлены ответы от 06.04.2023, от 12.05.2023, от 02.06.2023, с уведомлением административного истца об окончании исполнительного производства и направлении в Межрайонную ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу копии постановления от 30.12.2022 о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, вместе с тем с настоящим иском ООО «Чешский Двор № 4» обратился в суд посредством почтовой связи 07.08.2023, т.е. по истечении установленного законом срока для обжалования действий (бездействия) должностного лица, о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявляет.

Исходя из положений ст. 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, исполнительное производство окончено фактическим исполнением, запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении административного истца снят регистрирующим органом, административным истцом пропущен срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Чешский Двор № 4» требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Чешский Двор № 4» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 06.08.2024.