Решение № 2-5415/2017 2-5415/2017~М-3935/2017 М-3935/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-5415/2017

Дело № 2-5415/2017 Именем Российской Федерации
Решение

«12» октября 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Исаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спирина Е. Е.ча к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в реестре граждан, восстановлении в списках на получение государственных жилищных сертификатов,

установил:

Спирин Е.Е. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в реестре граждан, восстановлении в списках на получение государственных жилищных сертификатов. В обоснование требований указал, что проходил военную службу в в/ч <данные изъяты>, уволен в 1998 году, его выслуга составляет 27 лет 9 месяцев, в льготном исчислении 36 лет 9 месяцев. Он был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. Решением ФГКУ «Северрегионжилье» в лице отделения (территориальное, г. Архангельск) от 01 февраля 2017 года № Спирин Е.Е. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением обстоятельств, влияющих на решение вопроса о принятии на учет. Не согласившись с ним, истец обратился в суд с данным иском.

Истец Спирин Е.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Он пояснил, что 16 лет отстаивал свое право на получение жилого помещения, трижды направляя документы для постановки его на учет для получения жилого помещения. С 2001 года он состоял в списках граждан на получение жилых помещений и не по его вине оно столь долгое время не было предоставлено. По его мнению, поскольку право на предоставление жилого помещения возникло в 2001 году и не было реализовано, то он не мог быть снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой военным городком - <адрес><данные изъяты> статуса закрытого военного городка. Также обращал внимание, что он проживает в ведомственном жилом помещении, предоставленном ему Министерством обороны РФ, другого жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет.

Ответчик ФГКУ «Северрегионжилье», извещенное о месте и времени судебного заседания как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения территориального отделения в г. Архангельске, своего представителя в суд не направило.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу абз. 3 п. 14 ст. 15 указанного Закона, порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В процессе судебного разбирательства по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему <данные изъяты> Спирину Е.Е. на состав семьи, включая: супругу Спирину Н.П., сына Спирина И.Е., сына Спирина В.Е., Минобороны России выделена двухкомнатная квартира по адресу: Архангельская область, <адрес><данные изъяты>, <адрес>.

Согласно поквартирной карточке, Спирин Е.Е. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 1998 года, его супруга и сын Спирин И.Е. - с 2002 года, сын Спирин В.Е. - с 2003 года.

В 1998 году Спирин Е.Е. был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилищной комиссией <данные изъяты> было принято решение о внесении Спирина Е.Е. в списки очередников на получение жилых помещений по категории - отселение из военных закрытых городков.

На основании рапорта и предоставленных документов Спирин Е.Е. с составом семьи: супруга Спирина Н.П., сын Спирин И.Е., сын Спирин В.Е., признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Спирин Е.Е. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением обстоятельств, влияющих на решение вопроса о принятии на учет.

При этом ответчик указывает на то, что в соответствии с изменениями, внесенными распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в «Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности», утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с ДД.ММ.ГГГГ военный городок № (<адрес><данные изъяты> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации. В связи с этим, ФИО1 исключен из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Разрешая требование истца о признании указанного решения незаконным, суд учитывает следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (далее - Подпрограмма) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Право на улучшение жилищных условий в рамках Подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в частности, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшей Подпрограмме федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, участником которой с ДД.ММ.ГГГГ был признан ФИО1

На основании пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (далее - Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации

Таким образом, из смысла приведенных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о наличии у истца права на получение мер социальной поддержки в рамках вышеуказанной Подпрограммы является факт включения военного городка, в котором проживает истец, в перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты (сертификата).

Целью предоставления жилого помещения (или субсидии) по такому основанию как отселение из закрытого военного городка является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

Соответственно, изменение статуса населенного пункта, в котором проживает заявитель, исключает необходимость его отселения из него, в связи с чем отсутствует условие, с наличием которого закон связывает право на получение жилого помещения или субсидии на его приобретение за счет средств федерального бюджета.

Как усматривается из материалов дела и никем не оспаривается, в соответствии с изменениями, внесенными распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в «Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности», утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с ДД.ММ.ГГГГ военный городок № (<адрес><данные изъяты>) исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации.

Следовательно, с момента утраты <адрес><данные изъяты> в котором проживает истец, статуса закрытого военного городка необходимость переселения из него истца отпала и, как следствие, оснований для предоставления ФИО1 социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В связи с тем, что основания принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях и, как следствие, признания участником подпрограммы, утрачены, действия ответчика по снятию ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях являются правильными.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания решения отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

То обстоятельство, что на момент признания истца нуждающимся в жилом помещении и включении в число участников Подпрограммы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес><данные изъяты> имел статус закрытого военного городка, не может послужить основанием для признания вышеуказанного решения ответчика незаконным, равно как признания ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в рамках реализации Подпрограммы. Наличие совокупности условий для предоставления государственного жилищного сертификата должно иметь место не только на момент включения в число участников Подпрограммы, но и в период реализации самого права.

Поскольку на момент разрешения спора в суде у истца отсутствует право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в связи с переселением из закрытого военного городка, оснований для его восстановления в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, в том числе с учетом избранного места жительства в <адрес>, не имеется и в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

Учитывая изложенное, требования истца о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности восстановить в списках на получение государственных жилищных сертификатов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ча к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении в списках на получение государственных жилищных сертификатов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Кучьянова