Решение № 2А-300/2018 2А-300/2018 ~ М-233/2018 М-233/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-300/2018

административное дело № 2а-300/086 – 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г.Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С.,

при секретаре Забелиной С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Курскому району Курской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Курскому району Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженеца д. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления административный истец указал, что 23.05.2012 года ФИО1 по приговору Курского районного суда Курской области был осужден по ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, 69 ч.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 22.03.2013 года по отбытии срока наказания, срок погашения судимости - 22.03.2019 года. Указывают, что 23.06.2017 года ФИО1 постановлением судьи Курского районного суда Курской области Мясоедовой Н.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Кроме того. 04.08.2017 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курскому району ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Просят суд учесть, что ФИО5 характеризуется с отрицательной стороны, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению повторных правонарушений и преступлений и неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности. Поскольку ФИО1, будучи лицом, освобожденным из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, имея непогашенную судимость, находясь на свободе, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, он, по мнению заявителя нуждается в установлении в отношении него административного надзора, в связи с чем и просят суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до 22.03.2019 года (до погашения судимости), одновременно установив ему следующие ограничения:

1. явка два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации;

2. запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> период времени с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением случаев, связанных с работой по трудовому договору);

запрет выезда за пределы Курской области без разрешения органа внутренних дел (за исключением случаев, связанных с работой по трудовому договору);

запрет посещения мест реализации спиртосодержащей продукции в розлив (кафе, баров, ресторанов).

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Курскому району Курской области ФИО6 административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила его удовлетворить, пояснив, что в настоящее время ФИО1 нигде не работает, склонен к злоупотреблению спиртных напитков.

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления ему административного надзора, просил учесть, что после освобождения из мест лишения свободы он в настоящее время официально не работает, просил не устанавливать ему ограничения в виде явки дважды в месяц в ОВД.

Помощник прокурора Курского района Курской области Титова Я.С. в судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Курскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 просил удовлетворить, полагая его обоснованным, поскольку последний нуждается в контроле и проведении профилактических мероприятий.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ суд рассматривает административное исковое заявлений об установлении административного надзора, поданное органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 указанного закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 той же статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как установлено судом, ФИО1 по приговору Курского районного суда Курской области от 23.05.2012 года был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 (в ред.ФЗ от 07 марта 2011 года №26 ФЗ), 158 ч.1 (в ред. ФЗ от 07.03.2011 года №26 ФЗ), 69 ч.3 УК РФ и ему по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно определено 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из указанного выше приговора судом в действиях ФИО1 был установлен опасный рецидив преступлений

Указанный выше приговор обжалован не был и вступил в законную силу 13 июня 2012 года.

ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы 22.03.2013 года по отбытии срока наказания.

Преступление, предусмотренное п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступлений) погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость по указанному выше приговору по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ не погашена, срок погашения этой судимости - 22.03.2019 года.

При этом, как следует из представленных материалов, 23.06.2017 года ФИО1 постановлением Курского районного суда Курской области был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 04.07.2017 года.

Кроме того, 04.08.2017 года ФИО1 постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курскому району был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, данное постановление обжаловано также не было и вступило в законную силу 15.08.2017 года.

Согласно статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений.

В силу ч.2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая вышеизложенное, то, что ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, при этом в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что имеются достаточные основания для установления последнему административного надзора.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу требований Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из справки-характеристики, предоставленной территориальным участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Курскому району, ФИО1 за время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонен к совершению преступлений, краж. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.

Согласно справке, выданной администрацией <данные изъяты> сельского совета Курского района Курской области, ФИО4 по вышеуказанному адресу зарегистрирован и проживает со своей матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает на строительной площадке в д<адрес>. Жалоб и заявлений от жителей <данные изъяты> сельского совета в адрес ФИО1 не поступало. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО1, его удовлетворительной характеристики по месту жительства, отсутствия постоянного места работы, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы, в настоящее время ФИО1 продолжает употреблять спиртные напитки, что подтвердил в ходе рассмотрения настоящего иска, в целях именно предупреждения совершения им новых преступлений суд полагает целесообразным определить срок административного надзора на срок до погашения судимости, то есть по 21 марта 2019 года, а также установить ФИО1 следующие административные ограничения, применение которых будет направлено на создание необходимых условий для осуществления за ним контроля со стороны органов внутренних дел и обеспечение индивидуального профилактического воздействия в его отношении, а именно:

1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запрета выезд за пределы территории муниципального образования по месту его жительства или пребывания;

3) запрета посещение пивных баров, ресторанов, кафе, клубов, где реализуются спиртосодержащая продукция;

4) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица - ФИО1 с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым в остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Курскому району Курской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 06 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1) в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту его жительства или пребывания;

3) запретить посещение пивных баров, ресторанов, кафе, клубов, где реализуются спиртосодержащая продукция;

4) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица - ФИО1 с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия ФИО1 основного наказания в виде лишения свободы, т.е. с 22.03.2013 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет принято и может быть получено 22 февраля 2018 года.

Судья Е.В. Гуторова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>