Решение № 2-2772/2019 2-523/2020 2-523/2020(2-2772/2019;)~М-2679/2019 М-2679/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-2772/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Заболотной Н.Н.,

с участием помощника судьи - ФИО3,

помощника прокурора – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье, -

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о понуждении предоставить благоустроенное жилье. Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении его права на получение жилья, в ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым. В ходе проверки установлено, что мать ФИО1 – ФИО6 решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и отец ФИО7 решением Килийского районного суда <адрес> по делу № р. лишены родительских прав в отношении ФИО1 Сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери. Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему ФИО1 предоставлен статус ребенка, лишенного родительского попечения, опекуном назначена бабушка ФИО8 На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. В 2017 г. ФИО1 поступил на обучение в ГБПОУ Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники», который окончил в 2018 г. по специальности «Столяр строительный». В настоящее время не работает. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №» с диагнозом: «легкая умственная отсталость». На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ ранее ФИО1 установлен статус ребенка-инвалида. После ДД.ММ.ГГГГ данный статус не подтвержден, в связи с чем основания для получения пенсии по инвалидности в настоящее время отсутствуют. Проживает ФИО1 совместно с бабушкой по адресу: пер. Нагорный,1/64 <адрес>. Квартира состоит из одной комнаты, в квартире также проживает его родной брат, подопечный ФИО8 – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании изложенного истец просит обязать Администрацию <адрес> Республики Крым обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> просила исковое заявление удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что предоставление жилья - это обязанность государства, денежные средства на программу предоставления жилья детям сиротам выделяются из бюджета РФ. В настоящее время денежные средства из федерального бюджета не поступали, в связи с чем обеспечить жилым помещением детей-сирот не представляется возможным.

Представитель Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что мать ФИО1 – ФИО6 решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д.23-24)

Решением Килийского районного суда <адрес> по делу № отец ФИО1 - ФИО7 лишен родительских прав в отношении сына (л.д.22).

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему ФИО1 предоставлен статус ребенка, лишенного родительского попечения, опекуном назначена бабушка ФИО8(л.д.13-14)

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу пер. Нагорный,1/64 <адрес>. Указанная квартира предоставлена опекуну ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения (л.д.19-21).

Согласно приложению к постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.11)

В соответствии с выпиской из ЕГРН за ФИО1 право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано (л.д.8).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии - с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/20 14 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона Республики Крым учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч.1 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/20 14 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Ответчик не оспаривает само право истца на получение такого жилья, однако считает, что данное право подлежит реализации в порядке очередности и при наличии бюджетных ассигнований.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с Муниципальной программой «Обеспечение доступным жильем муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017-2022 годы», утвержденной в приложениях Постановлений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, действует подпрограмма 2 «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан на территории муниципального образования городской округ Симферополя Республики Крым на 2017-2022 годы», задачей которой является обеспечение лиц указанной категории жилыми помещениями. Для достижения указанной цели предусмотрено выделение финансирования из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь средств на сумму 576 225 337,24 руб, в том числе в 2019 году – 215 212 011,08 руб, в 2020 и 2021 годах – по 12 139 916,05 руб, в том числе софинансирование за счет средств муниципального бюджета на суму 29 528 453,07 рублей.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении администрации <адрес> Республики Крым предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 м2 общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Заболотная Н.Н.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.