Постановление № 5-631/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-631/2018

Дело -----


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес РФ, д.адрес, адрес, гражданина Республики адрес, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: Чувашская Республика, адрес, д.адрес, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

дата в ----- час. ----- мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики ------ ФИО1, незаконно находящийся на территории Российской Федерации, который въехал в Российскую Федерацию дата в порядке, не требующем получения визы. дата ему было предоставлено временное убежище на территории РФ сроком до дата, затем временное убежище было продлено до дата Так как ФИО1 в дата с заявлением о продлении временного убежища не обратился, то данный статус беженца прекратил свое действие с дата и он должен был покинуть территорию РФ дата

По данному факту дата инспектором ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что не выехал по истечении срока пребывания ввиду того, что он был на заработках в Тюменской области, где потерял документы, денег не было, кое-как вернулся, и сразу пошел в миграционную службу. Вину свою он признает, раскаивается, просит не выдворять его на ------, здесь у него престарелый отец – ФИО7, дата г.р., а также брат инвалид по зрению первой группы, они граждане России, и за ними уже некому ухаживать. Он не может оставить больных родственников, намерен оформить опекунство в отношении бората.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, вышеприведенные доводы ФИО1 подтвердил, просил не выдворять брата, так как брата единственная их с отцом надежда больше им помочь некому, сам он полностью слепой, отец стал совсем старый.

Инспектор ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании поддержал изложенное в протоколе, просил назначить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

На основании п.7 ст.12 Федерального закона от 19.02.2018г. ----- «О беженцах» лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дата в ----- час. ----- мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики ------ ФИО1, незаконно находящийся на территории Российской Федерации, который въехал в Российскую Федерацию дата в порядке, не требующем получения визы. дата ему было предоставлено временное убежище на территории РФ сроком до дата, затем временное убежище было продлено до дата, так как ФИО1 в дата с заявлением о продлении временного убежища не обратился, то данный статус беженца прекратил свое действие с дата Должен был покинуть территорию РФ дата

Вышеизложенное подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении ----- от дата;

сведениями из СПО «------» АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации дата, срок пребывания истек дата;

рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО2;

письменными объяснениями ФИО1 от дата, данными при составлении протокола, а также его устными пояснениями, данными в судебном заседании;

паспортом ФИО1

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины, раскаяние.

При назначении административного наказания суд учитывает наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ. Полное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие родственников на территории России, а также положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подразумевающей, что каждый имеет право на уважение личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

В Определении от дата N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от дата N 6-П, Определение от дата N 155-О), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в адрес дата; далее - Конвенция) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Ратифицируя Конвенцию, Российская Федерация признала юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов (Федеральный закон от дата N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"). Таким образом, как и Конвенция, решения Европейского Суда по правам человека - в той части, в какой ими, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, дается толкование содержания закрепленных в Конвенции прав и свобод, включая право на уважение частной и семейной жизни, - являются составной частью российской правовой системы.

Учитывая изложенную правовую позицию, несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе учитывая, что ФИО1 осуществляет уход за больным братом-инвалидом I группы, престарелым отцом - гражданами Российской Федерации, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес РФ, д.адрес, адрес, гражданина Республики ------, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: Чувашская Республика, адрес, д.адрес, адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ----- (-----) рублей ----- копеек без административного выдворения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК МФ РФ по ЧР (МВД по Чувашской Республике), ИНН -----, КПП -----, р/с ----- в ГРКЦ НБ ЧР Банка России (адрес), БИК -----, код ОКТМО -----, код бюджетной классификации 18-----, УИН -----. Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья В.В. Савельева