Постановление № 5-812/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-812/2017

№5-812/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Дата обезличена) (адрес) МО

Судья Истринского городского суда (адрес) Салеев А.Т.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности-ИП ФИО1

при секретаре Черновой М.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7, ОГРНИП (№), ИНН (№), адрес регистрации: (адрес)

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Это выразилось в том, что ИП ФИО1 в результате своей деятельности, допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

(Дата обезличена) государственным инспектором в области охраны окружающей среды (адрес), консультантом отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол (№) административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал полностью, просил строго не наказывать.

Из протокола (№) об административном правонарушении от (Дата обезличена)., следует что «(Дата обезличена) г. в 11 час. 45 мин, на земельном участке по адресу: (адрес), на части земельного участка с кадастровым номером: (№), в ходе рассмотрения обращения гражданина ФИО5, поступившего в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) (вх. от (№) по вопросу нарушения норм и требований в области охраны окружающей среды, а именн нарушения правил эксплуатации площадки накопления (перегрузки) твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером (№), расположенным по адресу: (адрес), на площадке сортировки твердых коммунальных отходов, которую эксплуатирует ИП ФИО1, что повлекло химические выбросы в атмосферу.

По указанным фактам в отношении ИП ФИО1 (Дата обезличена) было возбуждено дело административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ. В ходе расследования возникла необходимость в истребовании дополнительных сведений, необходимых для разрешения дела.

(Дата обезличена) проведено обследование территории по адресному ориентиру: (адрес) на части земельного участка с кадастровым номером: (№) В ходе проведения обследования было установлено, что на земельном участке расположен ангар, в котором осуществляется сортировка твердых коммунальных отходов (ТКО).

При проведении обследования установлено, что ИП ФИО1 располагает ангаром, площадью 971 кв.м, расположенным на земельном участке с кадастровым номером (№) (категория земель: земли сельскохозяйственного производства) на основании Договора аренды нежилого помещения (№) от (Дата обезличена) с ООО «<данные изъяты> На указанном участке ведет деятельность по сбору, обработке и перегрузке ТКО. Деятельность осуществляется в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1 - IV классов опасности (№) от (Дата обезличена), виды разрешенных работ: Сбор отходов IV класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности, обработка отходов IV класса опасности.

Территория не оборудована контрольно-пропускным пунктом. Площадка не огорожена забором. Ангар представляет собой металлическую конструкцию с бетонным покрытием. В ангаре расположена линия по сортировке ГКО, три пресса, а так же насыпь ТКО площадью примерно <данные изъяты>, и высотой примерно 3 метра. При осмотре ангара установлено, что стена ангара с восточной стороны имеет трещину, через которую ТКО высыпаются на почву. С западной стороны, относительно ангара, расположены навалы ТКО площадью примерно <данные изъяты> и высотой <данные изъяты>. Частично насыпь ГКО расположена на бетонных плитах, частично на почве. Площадка не оборудована ливнестоком. Также выявлен факт высачивания фильтрата из насыпи ТКО площадью примерно 10 кв.м. С северо-восточной части ангара расположены насыпи строительных отходов. В радиусе <данные изъяты> вокруг ангара территория захламлена легкими фракциями отходов.

При въезде в ангар имеется покрытие из бетонных плит, прилегающая территория частично отсыпана бетонной крошкой, частично почва. На площадке расположены отсортированные отходы (пластиковые бутылки, алюминиевые банки, картон). Так же на площадке происходит ремонт спецтехники, в результате которого образуются отходы (масла, промасленная ветошь и песок, узлы и агрегаты спецтехники, смет с территории, отходы после сортировки отходов и др.).

На момент проверки завоз отходов не осуществлялся. На территории работал фронтальный погрузчик.

(Дата обезличена) в <данные изъяты> по адресу: (адрес), на части земельного участка с кадастровым номером: (№) (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) установлено, что работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, участок находится в запущенном состоянии, на почве участка расположены навалы коммунальных и строительных отходов, осуществляется деятельность по обращению с отходами, что приводит к деградации земель.

Площадка сортировки ТКО не оборудованна и не обустроенна для временного (на срок до 6 месяцев) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО). Покрытие площадки оборудовано бетонными плитами стороны частично. Частично покрытие представляет собой бой кирпича и асфальта, а частично почву и не позволяет исключить соприкосновение ТКО с открытым грунтом. Отсутствует дренажная система для улавливания образовавшихся инфильтрационных стоков (фильтра). Тем самым в окружающую среду попадают загрязняющие вещества от продуктов гниения и разложения отходов, в том числе фильтрата, что может за собой повлечь серьезный ущерб естественной экосистеме, загрязнению воздуха, почв, поверхностных и подземных вод, а также природных водных объектов.

Твердые коммунальные отходы расположены навалом на почве, площадью примерно <данные изъяты> На почве навалом расположены строительные отходы. Выявлен факт высачивания фильтрата из насыпи ТКО площадью примерно 10 кв.м. Так же выявлен факт разлома стены ангара, образовавшийся в результате напора массы ТКО на стену, что привело к высыпанию ТКО на почву. В радиусе 100 метров от ангара выявлены мелкие фракции отходов, разносимых ветром. Уборка прилегающей территории не производится.

Таким образом, ИП ФИО3 допустил нарушение ч. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 51 ФЗ (№) «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 22 ФЗ (№) «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3,7. СанПиН 2,1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ответственность за которые предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 10.012002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

-протоколом (№) об административном правонарушении от (Дата обезличена)

-определением (№) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (Дата обезличена)

-определением (№) об истребовании сведений от (Дата обезличена)

-определением (№) о назначении экспертизы от (Дата обезличена)

-протоколом (№) об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (Дата обезличена)

-протоколом (№) об изъятии вещей и документов (взятии проб и образцов) от (Дата обезличена)

-свидетельством о внесении записи в ЕГРИП от (Дата обезличена)

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИН от (Дата обезличена)

-свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе,

-договором аренды (№) нежилого помещения от (Дата обезличена)

-лицензией (№) от (Дата обезличена)г.,

-санитарно-эпидемиологическим заключением от (Дата обезличена)

-приказом о вступлении в должность директора от (Дата обезличена)

Суд считает правильной квалификацию правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судья не усматривает.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ИП ФИО1 постановлением (№) от (Дата обезличена) (Министерство экологии и природопользования по МО) уже был подвергнут штрафу в размере <данные изъяты>., судья считает необходимым назначить правонарушителю вид наказания в виде приостановления деятельности, поскольку учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, именно такое наказание будет в наибольшей степени способствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренным ст.1.2 КоАП РФ, в том числе задачам охраны общественной безопасности, защиты общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8, ОГРНИП (№), ИНН (№), адрес регистрации: (адрес), в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на 90 (девяносто) суток, по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на земельном участке по адресу: (адрес) на части земельного участка с кадастровым номером: (№).

Срок приостановления деятельности исчислять с (Дата обезличена), с момента запрета эксплуатации вышеуказанного объекта.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Т. Салеев