Решение № 2А-893/2024 2А-893/2024~М-631/2024 М-631/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-893/2024

Дело № 2а-893/2024

18RS0024-01-2024-001246-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при секретаре Хазиевой Н.И.,

с участием:

представителя административного истца: помощника прокурора Каракулинского района УР Тюлькина И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Каракулинского района в интересах ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район УР" об оспаривании бездействия органов местного самоуправления в части неприведения земельных участков, выдаваемых многодетным семьям, в соответствие с критериями обеспеченности земельных участков,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики обратился с административным иском в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район УР" об оспаривании бездействия органов местного самоуправления в части неприведения земельных участков, выдаваемых многодетным семьям, в соответствие с критериями обеспеченности земельных участков.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Каракулинского района по обращению проведена проверка соблюдения Администрацией МО "Муниципальный округ Каракулинский район УР" законодательства в сфере реализации права многодетных семей на получение ими земельных участков. В ходе которой выявлено, что 24.07.2017 ФИО3, <данные изъяты> г.р., в Администрацию МО «Каракулинский район» подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, площадью 2 000 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Постановлением Администрации МО «Каракулинский район» от 01.08.2017 № 549 ФИО7, а также ФИО8, <данные изъяты> г.р., ФИО5, <данные изъяты> г.р., ФИО6, <данные изъяты> г.р. (детям) предоставлен вышеуказанный земельный участок в общую долевую собственность на бесплатной основе. При этом, земельный участок с кадастровым № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, не соответствует установленным Критериям - отсутствует возможность технологического присоединения к сетям централизованного водоснабжения ввиду отсутствия централизованной водопроводной сети по ул. <данные изъяты>, что подтверждается ответами Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» от 23.11.2023 № 5027/01-35, от 30.08.2024 № 3039/01-35. В связи с отсутствием централизованной водопроводной сети по ул. <данные изъяты> у многодетной семьи имеются препятствия к использованию предоставленного земельного участка по его прямому назначению в соответствии с разрешенным использованием. По фактам указанных нарушений закона прокурором Каракулинского района 19.10.2023 в адрес главы МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого Администрацией МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» не приняты реальные меры, направленные на устранение нарушений закона, в связи с чем, прокурор обращается в суд с данным исковым заявлением. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район УР» в срок до 31.12.2025 привести земельный участок с кадастровым № <данные изъяты>, расположенный по адресу: УР<данные изъяты> в соответствие с критериями, утвержденными Постановлением Правительства УР от 30.03.2020 № 83, а именно - организовать централизованную водопроводную сеть по ул. <данные изъяты>

В дальнейшем административные исковые требования были уточнены в части основания и предмета иска в порядке, предусмотренном ст. 46 КАС РФ, а именно, просил признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР», выразившееся в непринятии мер к приведению земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствие с критериями, утвержденными Постановлением Правительства УР от 30.03.2020 № 83. Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» в срок до 01.07.2025 привести земельный участок с кадастровым № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в соответствие с критериями, утвержденными Постановлением Правительства УР от 30.03.2020 № 83, а именно – организовать централизованную водопроводную сеть по <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» извещенный о месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Taк, в соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Пунктом 2 части 1 статьи 1 Закона УР от 16.12.2002 № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики» (далее - Закон УР № 68- РЗ) предусмотрено предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах населенных пунктов в Удмуртской Республике, для ведения индивидуального жилищного строительства, гражданам, имеющим трех и более детей (многодетные семьи), нуждающимся в жилых помещениях.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона УР от 16.12.2002 № 68-РЗ земельные участки предоставляются гражданам при наличии свободных земельных участков, обеспеченных объектами инфраструктуры в соответствии с критериями обеспеченности земельных участков, подлежащих включению в единые перечни земельных участков, объектами инфраструктуры (далее - критерии).

Критерии утверждаются Правительством Удмуртской Республики в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Удмуртской Республике.

Постановлением Правительства УР от 30.03.2020 № 83 утверждены Критерии обеспеченности земельных участков, подлежащих включению в единые перечни сформированных земельных участков, планируемых для предоставления гражданам в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики» и Законом Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года № 32-P3 «О бесплатном предоставлении в собственность молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населенных пунктов на территории Удмуртской Республики» (далее - Критерии), объектами инфраструктуры, согласно которым на территории МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» к критериям обеспеченности земельных участковобъектами коммунальной инфраструктуры отнесены, в том числе наличие возможности технологического присоединения к сетям централизованного водоснабжения в границах рассматриваемой территории.

Кроме того, согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанное положение соотносится с положением федерального законодательства в области водоснабжения (ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Так, материалами дела установлено, что 24.07.2017 ФИО1 <данные изъяты> г.р. в Администрацию МО «Каракулинский район» подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, площадью 2 000 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Постановлением Администрации МО «Каракулинский район» от 01.08.2017 № 549 ФИО7, на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ и Закона УР № 68-РЗ, а также ФИО8, <данные изъяты> г.р., ФИО5, <данные изъяты> г.р., ФИО6, <данные изъяты> г.р. (детям) предоставлен вышеуказанный земельный участок в общую долевую собственность на бесплатной основе.

Ответами Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» от 23.11.2023 № 5027/01-35, от 30.08.2024 № 3039/01-35 подтверждено, что у собственников данного земельного участка отсутствует возможность технологического присоединения к сетям централизованного водоснабжения ввиду отсутствия централизованной водопроводной сети по <данные изъяты>

По факту выявленного нарушения прокуратурой Каракулинского района 19.10.2024 года в адрес Главы муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики" внесено представление об устранении нарушений законодательства о правах многодетных семей.

Из содержания ответа администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» на представление прокурора следует, что работы по прокладке водопровода по <данные изъяты> включены в рабочие планы развития и содержания систем водоснабжения на территории Каракулинского района. В 4квартале 2023года водоснабжение <данные изъяты> было включено в заявку на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета УР на решение вопросов местного значения, осуществляемое с участием средств самообложения граждан в рамках постановления Правительства УОР от 04.02.2021г. №40. Был проведен сход граждан, но лимиты бюджетных обязательств в 4 квартале 2023г. были отозваны, а средства инициативных граждан возвращены. Производство работ ожидается в плановом периоде 2026-2027г.г.

На основании ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования прокурора Каракулинского района УР в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район УР" об оспаривании бездействия органов местного самоуправления в части неприведения земельных участков, выдаваемых многодетным семьям, в соответствие с критериями обеспеченности земельных участков подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом положений ст. 187 КАС РФ и принципа разумности сроков исполнения судебного решения, суд полагает необходимым согласиться с требованием прокурора и установить срок исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу, так как затягивание процесса исполнения решения суда может повлиять на безопасность для здоровья населения и среды обитания.

Поскольку в силу п. п. 9 и 19 ст. 333.36 НК РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> к Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район УР" об оспаривании бездействия органов местного самоуправления в части неприведения земельных участков, выдаваемых многодетным семьям, в соответствие с критериями обеспеченности земельных участков удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР», выразившееся в непринятии мер к приведению земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствие с критериями, утвержденными Постановлением Правительства УР от 30.03.2020 № 83.

Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» в срок до 01.07.2025 привести земельный участок с кадастровым № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в соответствие с критериями, утвержденными Постановлением Правительства УР от 30.03.2020 № 83, а именно – организовать централизованную водопроводную сеть по <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья Р.М.Шаров