Решение № 12-104/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-104/2018

Дело № 12-104/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

г.Ступино Московская область 03 сентября 2018 года

Федеральный судья Ступинского городского суда Московской области Дворникова Т.Б., с участием

прокурора – старшего помощника Межрегиональной природоохранной прокуратуры Московской области ФИО3,

представителя Министерства сельского хозяйства и природопользования Московской области – ФИО6, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя Общества Ступинская спортивная общественная организация «Ступинское общество охотников и рыболовов» (далее ССООиР) ФИО5, доверенность № ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

рассмотрев жалобу ССООиР на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Ступинской спортивной общественной организации «Ступинское общество охотников и рыболовов» (ССООиР), расположенной по адресу: <адрес>; имеющей основной государственный регистрационный номер (ОГРН) №, ИНН №, КПП №.

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № года, вынесенного заместителем заведующего отделом охотничьего надзора № Управления государственного охотничьего надзора Министерства сельского хозяйства и природопользования <адрес> Росете-Пидаль Андрес (далее - надзорный орган) Ступинская спортивная общественная организация «Ступинское общество охотников и рыболовов» (ССООиР) (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФобАП) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с данным Постановлением Общество его обжаловало и просило отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании указано следующее:

Вмененное нарушение, п. 16 «Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов», утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не является нарушением правил пользования объектами животного мира и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КРФобАП.

В ходе судебного заседания представитель Общества ФИО5, поддержал доводы, изложенные в жалобе и просил постановление надзорного органа отменить.

Представитель Министерства сельского хозяйства и природопользования Московской области – ФИО6, просил постановление оставить без изменения, дополнил, что нарушения выявлены только в корешках к разрешениям на добычу охотничьих ресурсов.

Прокурор просила постановление оставить без изменения, поскольку Обществом нарушен п. 16 «Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов», утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, корешки к разрешению и разрешение должны быть идентичны, Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов», выданы доверенности на сотрудников структурного подразделения ССООиР с правом заключать договора с гражданами на использование объектов животного мира с целью охоты на территории Ступинского охотничье-рыболовного хозяйства и выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, что свидетельствует о совершении обществом административного правонарушения.

Свидетель ФИО7, в судебном заседании пояснил, что он является Председателем Правления ССООиР, общество согласно Устава входит в состав Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» на правах юридического лица. Общество не является охотпользователем и не имеет долгосрочной лицензии. Бланки разрешений общество получает в МСОО «МОИР» и на основании доверенностей от МСОО «МОИР» выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В ходе проверки были обнаружены недостатки в заполненных от разрешений корешках, в разрешениях на добычу охотничьих ресурсов недостатков обнаружено не было.

В материалах имеются следующие документы:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

Решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в ходе проверки выявлены нарушения порядка оформления и выдачи разрешений на добычу пушных животных, Общество осуществляет деятельность на основании долгосрочной лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ Охотхозяйственное соглашение не заключалось.

Копия долгосрочной лицензии серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов»;

Копия Приложения № к долгосрочной лицензии серии № № от ДД.ММ.ГГГГ;

Копии корешков к разрешению на добычу охотничьих ресурсов сер. 50 №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №;

Постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.8.37 КРФобАП, нарушение правил пользования объектами животного мира - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, показания свидетеля, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Основаниями для вынесения постановления об административном нарушении явились выявленные нарушения Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждений форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц», в рамках проверки 06.03.2018 года.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны, в частности, применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания, проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира, оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ????????????????????????????????????????????

Частью 2 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что любой вид охоты, в том числе любительская и спортивная охота может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, которым в соответствии с п. 16 ст. 1 данного Закона является документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов.