Решение № 2А-356/2019 2А-356/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-356/2019

Дело № 2а-356/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера 07 июня 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

с участием административного истца прокурора Маловишерского района Пономарева А.Б.,

при секретаре Частухиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большевишерского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большевишерского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Маловишерского района по информации начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Администрацией Большевишерского городского поселения.

Проведенной проверкой установлены следующие нарушения:

1. Объём пожарного водоёма (ст. Гряды ул. Ленинградская, д. 4) составляет 3 м3, что меньше требуемого расчётного расхода воды на тушение (нарушение п.п. 16, 80 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима); ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ); п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 6, ст. 62, ст. 63 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ); п.п. 9.3, 9.9 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130.2009);

2. В пожарном водоёме (ст. Гряды ул. Лесной посёлок, д. 25) качество воды не соответствует условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения (растительность, заиленность, которая приведёт к засорению всасывающей сетки) (нарушение п.п. 55, 80 Правил противопожарного режима; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 6, ст. 6, ст. 62, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2 СП 8.13130.2009);

3. В конце населенного пункта п. Дачный, у дороги устроена свалка горючих отходов (твердые бытовые отходы) (нарушение п.п. 17(1), 19, 77 Правил противопожарного режима);

4. Территория п. Дачный, прилегающая к лесу, не очищается от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделяется от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, не предусмотрены создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (нарушение п.п. 17(1), 72(3), 78 Правил противопожарного режима).

В связи с вышеизложенным, просит признать бездействие Администрации Большевишерского городского поселения незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. Обязать Администрацию Большевишерского городского поселения в срок до 01.09.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Обеспечить объём пожарного водоёма (Маловишерский район, Большевишерское городское поселение, ст. Гряды ул. Ленинградская, д. 4) не менее 54 м3; Обеспечить в пожарном водоёме (Маловишерский район, Большевишерское <...>) качество воды, соответствующее условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения, путем устранения растительности, заиленности; Ликвидировать свалку горючих отходов (твердые бытовые отходы), расположенную у дороги в конце населенного пункта п.Дачный Большевишерского городского поселения Маловишерского района; Обеспечить очистку территории п.Дачный Большевишерского городского поселения Маловишерского района, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить данный участок от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В судебном заседании административный истец прокурор Маловишерского района Пономарев А.Б. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Большевишерского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, заявленные административные исковые требования признал в полном объеме, о чем суду представил соответствующее заявление.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о возможности принятия признания заявленных требований административным ответчиком и об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Маловишерского района по информации начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Администрацией Большевишерского городского поселения.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований п.п. 16, 80 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима); ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ); п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 6, ст. 62, ст. 63 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ); п.п. 9.3, 9.9 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» объём пожарного водоёма (ст. Гряды ул. Ленинградская, д. 4) составляет 3 м3, что меньше требуемого расчётного расхода воды на тушение.

Также проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п.п. 55, 80 Правил противопожарного режима; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 6, ст. 6, ст. 62, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2 СП 8.13130.2009 в пожарном водоёме (ст. Гряды ул. Лесной посёлок, д. 25) качество воды не соответствует условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения (растительность, заиленность, которая приведёт к засорению всасывающей сетки).

В нарушение требований п.п. 17(1), 19, 77 Правил противопожарного режима в конце населенного пункта п. Дачный, у дороги устроена свалка горючих отходов (твердые бытовые отходы).

Также в нарушение требований п.п. 17(1), 72(3), 78 Правил противопожарного режима территория п. Дачный, прилегающая к лесу, не очищается от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделяется от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, не предусмотрены создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Бездействие Администрации Большевишерского городского поселения, выражающееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, создает угрозу возникновения пожароопасной ситуации.

Административным ответчиком факт неисполнения обязанности по организации первичных мер пожарной безопасности не оспаривается, ответчиком суду представлено заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. Административный ответчик вправе признать иск, последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован, признание иска административным ответчиком не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей. При этом суд учитывает, что нарушение требований пожарной безопасности может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем имеется необходимость в устранении допущенных нарушений в возможно более короткие сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большевишерского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Большевишерского городского поселения незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Обязать Администрацию Большевишерского городского поселения в срок до 01.09.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить объём пожарного водоёма (Маловишерский район, Большевишерское городское поселение, ст. Гряды ул. Ленинградская, д. 4) не менее 54 м3;

- обеспечить в пожарном водоёме (Маловишерский район, Большевишерское <...>) качество воды, соответствующее условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения, путем устранения растительности, заиленности;

- ликвидировать свалку горючих отходов (твердые бытовые отходы), расположенную у дороги в конце населенного пункта п.Дачный Большевишерского городского поселения Маловишерского района;

- обеспечить очистку территории п.Дачный Большевишерского городского поселения Маловишерского района, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить данный участок от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «10» июня 2019 года

Судья А.М. Кулешина