Постановление № 5-790/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-790/2020

УИД -----

№ 5-790/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мурадова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике

ФИО1, датаг. рождения, уроженки адрес, зарегистрированной по адресу: адрес

установил:

датаг. зам. прокурора Чувашской республики возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике ФИО1

В ходе судебного заседания прокурор Михайлова Я.С. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, повторно привела суду.

ФИО1 извещена, в суд не явилась, обеспечила явку представителя.

Представитель ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности от дата, представила суду письменное возражение, просила производство по делу прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из содержания вышеуказанных норм закона, органы прокуратуры в целях реализации возложенных на нее законом полномочий вправе запрашивать необходимую информацию, в том числе информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства при реализации полномочий по осуществлению федерального статистического наблюдения по формам ------ ЖКХ (ресурсы) и ------ЖКХ (жилище), проведенной в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике на основании решения от дата -----, старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и соблюдением прав предпринимателей ФИО6 дата у руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике ФИО1 запрошены сведения о размере кредиторской задолженности организаций, представивших сведения по формам ------ ЖКХ (жилище) и ------ЖКХ (ресурсы) за январь - июнь 2020г. На устный запрос в представлении сведений отказано.

В последующем в Чувашстат направлен письменный запрос от дата о предоставлении сведений о перечне организаций, представивших сведения в Чувашстат по формам ------ЖКХ (жилище) и ------ ЖКХ (ресурсы) за январь - июнь 2020г. о размере задолженности каждой организации за каждый вид коммунальных ресурсов.

На запрос получен ответ от дата о невозможности представления информации со ссылкой на ст. 9 Федерального закона от дата N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, решением о проведении проверки от дата, должностным регламентом руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике и др., которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.

Таким образом, ФИО1, являясь руководителем территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, то есть должностным лицом федерального органа исполнительной власти, находясь на своем рабочем месте, не исполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действия должностного лица по не предоставлению первичных статистических данных основано на законе, суд не установил.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Субъекты официального статистического учета обязаны обеспечить конфиденциальность информации ограниченного доступа. Первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации (пункт 1). Субъекты официального статистического учета не вправе предоставлять федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным служащим, должностным лицам, другим физическим и юридическим лицам первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, для использования этих данных в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях (пункт 2). Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, должностные лица, другие физические и юридические лица не вправе требовать предоставление первичных статистических данных, являющихся информацией ограниченного доступа, от субъектов официального статистического учета и использовать их в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях (пункт 3).

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм закона и части 2.1 статьи 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" первичные статистические данные относятся к информации ограниченного доступа, однако закон не содержит положений о недопустимости истребования указанной информации органами прокуратуры при проведении ими проверочных мероприятий.

Доводы представителя ФИО1- ФИО2, о том, что первичные статистические данные являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению и используются только в целях формирования официальной статистической информации, направлены на иное толкование закона без учета норм Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Доводы представителя ФИО1- ФИО2 о том, что у должностного лица отсутствовали законные основания для предоставления прокурору запрашиваемых сведений, несостоятельны.,

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ее виновности в совершении правонарушения.

Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

При изложенных обстоятельствах полагаю возможным назначить наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Должностное лицо- руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: ------ (Прокуратура Чувашской Республики, л/с -----)

ИНН -----, КПП -----

Банк получателя: р/с ----- в Отделение - НБ ЧР,

БИК ------,

ОКТМО -----,

КБК: -----.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд ЧР в течение 10 суток со дня его получения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.Л. Мурадова