Решение № 12-173/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-173/2019

Дело № 12-173/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, <...>. 18 ноября 2019 года.

Судья Октябрьского городского суда РБ Зарипов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.3. ч.4 КоАП РБ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пивоман-Казань» (ООО «Пивоман-Казань») по жалобе директора ООО «Пивоман-Казань» ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский РБ № от 15 октября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

Директор ООО «Пивоман-Казань» ФИО1 подал жалобу на постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский РБ № от 15 октября 2019 года о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст.2.3. ч.4 КоАП РБ, по тем основаниям, что вмененное нарушение оформления графика работы (режимной таблички) на торговом объекте, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, не имеют отношения к деятельности Общества, т.к. объект не находится в их хозяйственном ведении. Единоличным исполнительным органом юридического лица является директор Общества ФИО1. Доказательства связи Общества и ФИО2 отсутствуют, ее полномочия ничем не подтверждены. Из сведений ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности общества является оптовая торговля алкогольными напитками, поэтому Общество не имеет отношения к розничным торговым объектам, осуществляющим свою деятельность под торговым знаком «Пивоман».

В судебное заседание законный представитель ООО «Пивоман-Казань» ФИО1, лицо в присутствии которого был составлен протокол об административном правонарушении ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с этим судья принял решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Ответственность, предусмотренная ст.2.3. ч.4 КоАП РБ наступает за нарушение нормативных правовых актов Республики Башкортостан о порядке использования языков народов Республики Башкортостан при оформлении вывесок организаций в Республике Башкортостан.

ООО «Пивоман-Казань» вменяется нарушение Положения об общих стандартах оформления дорожных указателей, названий населенных пунктов, улиц, вывесок предприятий, учреждений и организаций в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Кабинета министров РБ № 209 от 27 августа 2001 года.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие со ст.28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствие со ст.25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствие со ст.25.4. КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствие со ст.25.5. КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, законными представителями юридического лица признаются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются оригиналом или заверенной в установленном порядке копией учредительных документов или выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем юридического лица не является.

Права, принадлежащие законным представителям юридических лиц, могут осуществляться ими через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим законным представителем юридического лица.

Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Пивоман-Казань» является директор ФИО1, который в силу ст.40 Федерального закона № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» является единоличным исполнительным органом общества.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что директор ООО «Пивоман-Казань» ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был.

Уведомление направлялось ФИО2, сведений о которой, в материалах дела нет. Коллегиальный орган, признавая Ваховскую должностным лицом юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, основывался только на пояснениях защитника Русаковой Е.В.

Кроме того, из фототаблицы усматривается, что деятельность магазина «Пивоман», расположенного по адресу: <адрес> «а», осуществляется ИПБОЮЛ ФИО3 данному обстоятельству надлежащая оценка не дана. Тем самым у судьи не доказательств, опровергающих доводы заявителя о том, что ООО «Пивоман-Казань» свою деятельность по адресу, указанному в постановлении по делу, не осуществляет.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя ООО «Пивоман-Казань», в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, а также в отсутствие данных о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела коллегиальным органом.

При таких обстоятельствах возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение в отсутствие надлежащего извещения законного представителя ООО «Пивоман-Казань» являются незаконными.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с положениями ст.30.7. ч.1 п.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Пивоман-Казань» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа г.Октябрьский РБ № от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.3. ч.4 КоАП РБ в отношении ООО «Пивоман-Казань» отменить, прекратив производство по делу по основанию, предусмотренному ст.30.7. ч.1 п.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 18 ноября 2019 года.