Решение № 2А-3587/2018 2А-3587/2018 ~ М-2967/2018 М-2967/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-3587/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:председательствующего судьи Даниловой О.Н.

при секретаре Рупаковой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

09 июля 2018 года

дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федеральной по Кемеровской области к Региональной Правозащитной Общественной Организации «Участие» Кемеровской области о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к Региональной Правозащитной Общественной Организации «Участие» Кемеровской области о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просят ликвидировать Региональную Правозащитную Общественную Организацию «Участие» Кемеровской области с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Региональная Правозащитная Общественная Организация «Участие» Кемеровской области зарегистрирована 29.11.2012 года Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 21.01.2012 г. № 1048, ОГРН №, ИНН №. Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что выражается в: 1) в непредставлении обновленных сведений о действительном адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документов, необходимых для внесения изменений в учредительные документы (устав) Организации и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе. 2) В непредставлении отчета по форме № ОН0003 за 2017 год. Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Региональная Правозащитная Общественная Организация «Участие» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, так как о дне слушания дела он извещен надлежащим образом, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Материалами дела подтверждено, что суд извещал ответчика по имеющемуся в деле адресу: <адрес>. Иных данных о месте нахождения ответчика у суда на момент рассмотрения дела не имеется. Доказательств того, что данный адрес не является адресом места нахождения ответчика на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу.

При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Ответчиком не представлено никаких доказательств того, что им переменен адрес своего места нахождения.

Суд направлял ответчику судебные извещения по известному суду адресу.

Таким образом, судом исчерпаны все способы извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предусмотренные ч.1 ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в судебное заседание не явилось, о дате и месте рассмотрения дела извещёно надлежащим образом, ходатайств не представило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (ст. 1).

В силу ст. 7 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация…

В силу абз. 11,12 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком – Региональной Правозащитной Общественной Организации «Участие» Кемеровской области неоднократно нарушены требования ст. 29 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", что выражается:

1) в непредставлении обновленных сведений о действительном адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документов, необходимых для внесения изменений в учредительные документы (устав) Организации и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Однако, в нарушение абз. 9 ч. 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (Управление) не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы (устав) Организации и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управлением (предупреждения от 24.04.2015 № 42/03-3060; от 24.10.2016 № 42/03-6566, от 08.12.2016 № 42/03-7476, от 18.08.2017 № 42/03-5154, от 11.09.2017 № 42/03-5665, от 17.11.2017 № 42/03-7456 с приложением копии возврата почтового отправления, сопроводительное письмо о направлении протокола от 13.05.2015 № 42/03-3865, от 02.12.2016 № 42/03-7336, от 16.08.2017 № 42/03-5108 с приложением копии возврата почтового отправления, уведомления о проведении проверки от 14.04.2017 № 42/03-1955 с приложением копии возврата почтового отправления, акта проверки от 31.05.2017 с приложением копии возврата почтового отправления). Это свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) Организации: <адрес> (указанном в п. 1.11 устава и в Едином государственном реестре юридических лиц), не осуществляется.

2) в непредставлении отчета по форме № ОН0003 за 2017 год.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественные объединения представляют данную информацию путем представления в орган государственной регистрации (в данном случае - Управление) отчета по форме № ОН0003 «Отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании», которая утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Указанный отчет общественные объединения представляют в срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а именно до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление ни одним из возможных способов (при личном посещении, почтовым отправлением либо путем размещения на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций) не представлен отчет по форме № ОНОООЗ за 2017 год.

Указанные обстоятельства не были оспорены административным ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, поскольку указанные нарушения, выявленные в деятельности административного ответчика, в силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" являются основаниями для его ликвидации в порядке п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, то ликвидация ответчика влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требования Управления Министерства юстиции Российской федерации по Кемеровской области и ликвидировать Региональную Правозащитную Общественную Организацию «Участие» Кемеровской области исключив его ее Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Региональную Правозащитную Общественную Организацию «Участие» Кемеровской области (ОГРН №, ИНН № с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2018 г.

Председательствующий: (подпись) О. Н. Данилова

Копия верна. Судья: О. Н. Данилова