Решение № 2А-128/2019 2А-128/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-128/2019

Дело № 2а-128/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

с участием прокурора Шаймардановой А.Х., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>; возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки по соблюдению органами местного самоуправления жилищного законодательства в части осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами установлено, что четырнадцать многоквартирных дома, расположенных на территории Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района, не имеют товарищества собственников жилья или управляющей компании, которые должны осуществлять обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. Администрация Кулуевского сельского поселения не принимает необходимые действенные меры по организации открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> По указанному факту главе Кулуевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако органом местного самоуправления меры к устранению допущенных нарушений закона не приняты. Неисполнение администрацией Кулуевского сельского поселения возложенных на нее обязанностей по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации влечет существенное нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирных домах.

В судебном заседании прокурор Шаймарданова А.Х. на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что собственники трех многоквартирных домов, расположенные по адресу: <адрес> выбрали способ управления многоквартирными домами – непосредственное управление собственниками помещений. В отношении остальных многоквартирных домов планируется проведение конкурса.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Устава Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, оставление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В судебном заседании установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района на основании решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района № 17 от 30 марта 2011 года «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из муниципальной собственности Аргаяшского муниципального района в муниципальную собственность Кулуевского сельского поселения».

В ходе проведенной проверки прокуратурой Аргаяшского района выявлены нарушения требований жилищного законодательства, допущенные должностными лицами администрации Кулуевского сельского поселения. Проверкой установлено, что возложенная законом обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами не исполняется. До настоящего времени способ управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>; не выбран, ответственные за содержание общего имущества многоквартирного дома лица не определены.

Бездействие администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района влечет ненадлежащее содержание и обслуживание муниципального жилья, а как следствие нарушение прав граждан, проживающих в данном доме, на благоприятные условия проживания.

Из представленных административным ответчиком протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, следует, что собственниками вышеуказанных многоквартирных домов выбран способ управления многоквартирными домами – непосредственное управление собственниками помещений. Учитывая данное обстоятельство, исковые требования прокурора в этой части удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает установленным факт ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на него законом, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Аргаяшского района Челябинской области в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: