Постановление № 5-177/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-177/2018

№5-177/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Ломов 03 октября 2018 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при следующих обстоятельствах:

07 сентября 2018 г. в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в рамках административного расследования № от 21 августа 2018 г. установлено, что ИП ФИО2, являясь работодателем для гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключив с ним трудовой договор от 03.10.2017 г. о приеме на работу на должность продавца продовольственных товаров, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 Приложения № «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства», утвержденных Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с гражданином Республики Армения ФИО1 трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что действительно, при указанных в протоколе обстоятельствах, он, в связи с большой загруженностью на работе, забыл уведомить Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в трехдневный срок о заключении трудового договора с гражданином Армении ФИО1

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. Просил назначить наказание не усмотрение суда, на строгом наказании не настаивал..

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 данного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма соответствующего уведомления утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (Приложение 13).

Из материалов дела усматривается, что 03 октября 2017 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гражданином республики Армения ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве продавца.

Датой начала работы является 03 октября 2017 года.

Однако, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", индивидуальный предприниматель ФИО2 не уведомил о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении административного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.4.5); докладной запиской заместителя начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО4.(л.д.6); письменными объяснениями ФИО2(л.д.3,17); копией трудового договора от 03 октября 2017 года (л.д.19); формой уведомления о прекращении трудового договора (л.д.8-12); выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя(л.д.13-15).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что ФИО2 совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываю характер совершённого ФИО2 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО2 обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается наличие признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в действиях ФИО2

Однако, при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Доказательств негативных последствий ввиду его совершения для кого-либо в деле об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно частей 1 и 2 статьи КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Баранова