Решение № 2-1269/2019 2-1269/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1269/2019

Дело № 2-1269/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ушаковой О.В.,

при секретаре Жукаускайте К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО44, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконным образования земельного участка, признании отсутствующим право собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями.

В обоснование иска указала, что ФИО44 на праве собственности принадлежат земельные участки <данные изъяты>. Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 марта 2018 г. установлено, что указанные земельные участки расположены за внешними границами СНТ «Победа», в охранных зонах существующей высоковольтной линии, газопровода высокого давления и в границах красной линии ул. Горького. Соответственно, образованы на муниципальной земле, которая Постановлением мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998г. № 898 (в редакциях Постановления мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000г. № 454 и Постановления мэра г. Калининграда от 27 февраля 2001г. № 599) садовому товариществу «Победа» не предоставлялась.

С учетом изложенных обстоятельств полагала, что оснований для образования спорных земельных участков и внесения их в государственный кадастр недвижимости, а также регистрации права собственности за ФИО44 не имелось.

В этой связи, просила признать:

- незаконным образование земельных участков <данные изъяты> исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанных земельных участках;

- отсутствующим право собственности ФИО44 на указанные земельные участки.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца ФИО45, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, на его удовлетворении настаивал.

Ответчик ФИО44 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3. Закона N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 марта 2018 г. исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к СНТ «Победа», администрации городского округа «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», НКУ «Городская служба заказчика», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО43, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, о признании недействительным Постановления мэра г. Калининграда №898 от 06.04.1998г. (в редакции Постановления №542 от 26.03.2015г.), признании недействительным образование земельных участков, исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, оставлены без удовлетворения.

При рассмотрении вышеназванного дела установлено, что Постановлением мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. № 898 установлено, что фактическая площадь, занимаемая садоводческим товариществом «Победа» составляет 120,7775 га. Пунктом 3 указанного постановления в общую долевую собственность членов садоводческого товарищества «Победа» предоставлены земли общего пользования площадью 16,5661 га, с определением доли каждого члена товарищества в размере 0,0105 га без выделения её в натуре. Пунктом 5 указанного постановления гражданам-членам садоводческого товарищества «Победа» предоставлены занимаемые ими земельные участки, согласно спискам, являющимся приложениями №1, 2 к указанному постановлению.

Постановлением мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000 г. № 454 были внесены изменения в Постановление мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998г. № 898, в том числе фактическая площадь, занимаемая садоводческим товариществом «Победа» была увеличена до 187,9765 га, площадь земель общего пользования увеличена до 28,8889 га, а доля каждого гражданина-члена товарищества на земли общего пользования определена в размере: 0,0105 га - по участку №1; 0,0134 га - по участку №2 и 0,0170 га – по участку №3.Постановлением мэра г. Калининграда от 27 февраля 2001 г. № 599 в Постановление мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. № 898 были внесены изменения об исключении из земель общего пользования товарищества земельного участка площадью 0,0388 га, расположенного по ул. Полевой, 14 а. Доля каждого гражданина-члена товарищества на земли общего пользования по участку №3 была уменьшена до 0,0169 га.

При вынесении вышеуказанного решения, на основании указанных постановлений и материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «Победа», проведенных «Балт АГП» в период 1997-1998 гг. и сведений публичной кадастровой карты по состоянию на дату рассмотрения дела, судом было установлено, что территория СНТ «Победа» представляет собой три поля, расположенных в различных кадастровых кварталах, в том числе в кадастровых кварталах, имеющих в настоящее время следующие кадастровые номера: №39:15:130402, № 39:15:130410 и №39:15:130305. Из них, первоначальным постановлением мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. № 898 членам товарищества переданы земельные участки, расположенные на первом поле, имеющем в настоящее время кадастровый номер №39:15:130402, площадь указанного кадастрового квартала включена в фактическую площадь товарищества. Постановлением мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000 г. № 454 членам товарищества переданы земельные участки, расположенные на втором поле, имеющем в настоящее время кадастровый номер №39:15:130410 и третьем поле, имеющем в настоящее время кадастровый номер №39:15:130305.

Также вышеуказанным решением суда было установлено, что по решению правления СНТ «Победа» от 07 июля 2012 г., а также решению общего собрания от 12 августа 2012 г. была проведена инвентаризация земельных участков товарищества, по итогам которой были выявлены несоответствия в сведениях об адресах и фактических правообладателях земельных участков и правообладателях, отмеченных в первоначальных списках членов СНТ «Победа».

На общем собрании членов СНТ «Победа» 28 июля 2013 г. были утверждены материалы итогов инвентаризации, в состав которых, в том числе, входили и уточнённые списки членов товарищества, в которых, в качестве владельца земельных участков был указан, в том числе ФИО44 - <адрес>, ФИО22 - <адрес>.

Впоследствии СНТ «Победа» обратилось в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о внесении соответствующих итогам инвентаризации изменений в постановление мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. №898, содержащего сведения относительно адресных ориентиров земельных участков и прав граждан на них.

Итоги инвентаризации органом местного самоуправления утверждены не были. В этой связи, решением Арбитражного суда Калининградской области от 10 ноября 2014 г. признаны незаконными действия (бездействие) Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», выразившееся в неосуществлении действий по внесению изменений в постановление мэра г. Калининграда № 898. Этим же решением суд обязал комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» осуществить действия по внесению изменений в постановление мэра г. Калининграда № 898 от 06.04.1998 г. согласно списку членов СНТ «Победа», прошедших инвентаризационный учёт. Как следует из указанного решения Арбитражного суда Калининградской области, обстоятельства включения конкретных граждан в список членов СНТ «Победа», прошедших инвентаризационный учёт, Арбитражным судом не исследовались. Законность и обоснованность их включения в указанный список, являющийся приложением к постановлению мэра г. Калининграда № 898 от 06.04.1998 г. и основанием возникновения у таких граждан прав на земельные участки, Арбитражным судом не проверялись.

Во исполнение указанного решения Арбитражного суда Калининградской области было вынесено постановление от 26 марта 2015 г. №542 «О внесении изменений в Постановление мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. «О предоставлении гражданам-членам садоводческого товарищества «Победа» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (аренду) занимаемых ими земельных участков».

Материалами дела подтверждается, что ФИО44 с 20 октября 2015 г. на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты> и с 27 июля 2015 г. после перехода права собственности от ФИО22 к ФИО33, а впоследствии от ФИО47- ФИО43 - земельный участок <данные изъяты>

Регистрация спорных земельных участков была осуществлена на основании постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 26 марта 2015 г. №542 «О внесении изменений в Постановление мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. «О предоставлении гражданам-членам садоводческого товарищества «Победа» в общую долевую собственность земель общего пользования и в собственность (аренду) занимаемых ими земельных участков». На спорные земельные участки установлены ограничения прав и обременения недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ, срок действия с 05 февраля 2016 г. Реквизиты документа-основания: перечень зданий и сооружения ПОЭ и Э «Калининградэнерго» по состоянию на 01 июля 1992 г., вошедших в уставной капитал РАО «ЕЭС России» от 28 июля 2000 г. №б/н выдан: Правительство Калининградской области.

Из материалов кадастровых дел на земельные участки следует, что они были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные объекты недвижимости на основании Постановления мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998 г. №898, приложения к нему, постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 26 марта 2015 г. №542. Заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости поданы 09 июня 2015 г.

Для территории, на которой размещены спорные земельные участки разработана документация по планировке территории «Проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах ул. Украинская - ул. Горького - границы городской черты - ул. Лукашова - ул. Б. Окружная в Центральном и Ленинградском районах», утвержденная постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 23.01.2015 N 46.

На момент утверждения вышеуказанной документации на государственный кадастровый учет спорные земельные участки поставлены не были.

Как следует из представленной в материалы дела схемы организации землепользования СНТ «Победа» 10 апреля 2013 г. между СНТ «Победа» и Администрацией ГО «Город Калининград» были согласованы внешние границы садового общества. Координаты поворотных точек, определяющих согласованные границы, нанесены на указанную схему. Как следует из указанной схемы, фрагмента карты функциональных зон Генерального плана городского округа «Город Калининград», утвержденного решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 06 июля 2016 г. №225, фрагмента карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утверждённых решением городского Совета депутатов Калининграда от 25 декабря 2017 г. №339 и подтверждается представленными по запросу суда материалами кадастрового дела спорные земельные участки расположены за внешними границами СНТ «Победа», в охранных зонах существующей высоковольтной линии, газопровода высокого давления и в границах красной линии ул. Горького, т.е. формирование на данной территории земельных участков с разрешенным использованием «для ведения садоводства» не допускается. Кроме того, спорные участки полностью расположены в зоне улично-дорожной сети.

Соответственно, спорные земельные участки образованы на муниципальной земле, которая Постановлением мэра г. Калининграда от 06 апреля 1998г. № 898 (в редакциях Постановления мэра г. Калининграда от 21 февраля 2000г. № 454 и Постановления мэра г. Калининграда от 27 февраля 2001г. № 599) садовому товариществу «Победа» не предоставлялась, что исключает возможность формирования спорных земельных участков за счет земель общего пользования СНТ.

С учетом установленных обстоятельств, а также в связи не предоставлением со стороны ответчика каких либо доказательств наличия прав на спорные земельные участки, суд приходит к выводу о незаконности их образования, и об отсутствии у ответчика прав на спорные участки.

Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Соответственно, восстановление положения, существовавшего до нарушения права Российской федерации, в рассматриваемом случае, влечет исключение сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости и признания отсутствующим права собственности ответчика на него.

Учитывая, что с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения о правах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, поэтому в резолютивной части следует указать о том, что решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности ответчиков на спорные земельные участки.

Кроме того, согласно ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 января 2019 г. в целях обеспечения иска наложен запрет на регистрационные действия в отношении земельных участков с к.н. <данные изъяты>

Для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости спорных земельных участков, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, необходимо снять запрет на регистрационные действия, связанные с отчуждением и (или) оформлением прав собственности на вышеуказанные земельные участки.

Суд приходит к выводу, что отмена обеспечительных мер не может в дальнейшем затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, напротив отмена обеспечительных направлена на исполнение решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 144, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО44 о признании незаконным образования земельного участка, признании отсутствующим право собственности, - удовлетворить.

Признать незаконным образование земельных участков с <данные изъяты>

Признать отсутствующим право собственности ФИО44 на земельные участки <данные изъяты>

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО44 на земельные участки <данные изъяты> и снятии земельных участков <данные изъяты> с кадастрового учета.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 января 2019 г.

Отменить запрет на регистрационные действия в отношении земельных участков <данные изъяты>

Взыскать с ФИО44 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – 10 июня 2019 г.

Судья Ушакова О.В.