Решение № 2-809/2017 2-809/2017~М-811/2017 М-811/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-809/2017

Дело № 2-809/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» августа 2017 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Кузнецова М.Н.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области о наложении обязанности принять меры по государственной регистрации прав и постановке на учет бесхозных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Пензенского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Кучкинского сельсовета было установлено, что администрацией сельского поселения допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что у участков автодорог общего пользования местного значения Кучкинского сельсовета <...>: автодорога «подъезд к <...>», автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога пер. Школьный <...>, автодорога пер. Аптечный <...>, автодорога пер. Набережный <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...> е.. Поперечное, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...> д. Всеволодовка Кучкинского сельсовета <...> отсутствует собственник, в реестре федерального имущества, а также реестре государственной собственности <...> области указанные участки автодороги не значатся.

Отсутствие собственника автодороги влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в части ее содержания, и может привести к существенному нарушению прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым.

Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просит обязать администрацию Кучкинского сельсовета <...> принять меры по государственной регистрации прав, поставить на учет бесхозяйную недвижимую вещь, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество - автодороги общего пользования местного значения Кучкинского сельсовета <...>: автодорога «подъезд к <...>», автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога пер. Школьный <...>, автодорога пер. Аптечный <...>, автодорога пер. Набережный <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...><...>.

В судебном заседании помощник прокурора <...> Ф.И.О.3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, письменным заявлением глава администрации Ф.И.О.4 просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии их представителя, возражений относительно предъявленных требований в суд не предоставил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <...> области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом и своевременно. о причинах неявки суд не известили, отзыв на исковое заявление не представили.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения и заключение старшего помощника прокурора Гостевой И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение является муниципальным образованием.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значенияподразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2)автомобильные дороги регионального или межмуниципальногозначения;

автомобильные дороги местного значения;

частные автомобильные дороги.

Частью 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Уведомлений из Управления Росреестра по <...> сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости - автодороги общего пользования местного значения Кучкинского сельсовета <...>: автодорога «подъезд к <...>», автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.4-19).

Согласно ответа и.о. начальника Департамента государственного имущества <...> на запрос прокурора <...> сведения об объектах недвижимого имущества: автодороги общего пользования местного значения Кучкинского сельсовета <...>: автодорога «подъезд к <...>», автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...><...>, автодорога <...><...>, автодорога пер. Набережный <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...> д. Всеволодовка в Реестре государственного имущества <...> не учитывается (л.д.21-25).

Согласно ответа руководителя Территориального управления Росимущества в <...> на запрос прокурора <...> сведения об объектах недвижимого имущества - автодороги общего пользования местного значения Кучкинского сельсовета <...>: автодорога «подъезд к <...>», автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...><...>, автодорога <...>, автодорога <...><...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...><...> в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Территориальным управлением, отсутствуют (л.д.26-30).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у объектов недвижимого имущества: автодороги общего пользования местного значения Кучкинского сельсовета <...>: автодорога «подъезд к <...>», автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...> д. Всеволодовка отсутствует собственник и в нарушении законодательства Администрацией Кучкинского сельсовета <...> не были приняты меры по постановке указанного имущества как бесхозного, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области о наложении обязанности принять меры по государственной регистрации прав и постановке на учет бесхозных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество удовлетворить.

Обязать администрацию Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по государственной регистрации прав, поставить на учет бесхозные недвижимые вещи, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а именно -автодороги общего пользования местного значения Кучкинского сельсовета <...>: автодорога «подъезд к <...>», автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>, автодорога <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: