Решение № 2-1787/2019 2-1787/2019~М-1218/2019 М-1218/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-1787/2019

Дело № 2-1787/2019
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2019 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Юмановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Малининой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Ржавину Владимиру Борисовичу об устранении нарушения прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с иском к Ржавину В.Б. о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок от деревянного и металлического забора, деревянной постройки-конюшни, двух деревянных навесов для укрытия сена и опилок, деревянного загона для выгула лошадей, расположенных на земельном участке площадью 659 кв. м. по <адрес>, <адрес> (прилегающий к северо-западной и северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым №).

Требование мотивировано тем, что 26 мая 2017 года в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» поступило обращение Грищенковой С.П. по вопросу нарушения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном около <адрес>. Специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» произведено обследование земельного участка по указанному адресу. Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым № является Ржавин В.Б. С северо-западной и северо-восточной стороны от указанного земельного участка, Ржавиным В.Б. используется принадлежащий муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» земельный участок, на нем построены деревянный и металлический забор, деревянная постройка-конюшня, два деревянных навеса для укрытия сена и опилок, деревянный загон для выгула лошадей. Площадь используемого земельного участка 569 кв.м. используется Ржавиным В.Б. без оформления его прав в установленном порядке.

В судебное заседание ответчик Ржавин В.Б. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, из телефонограммы следует, что явиться в суд он не может, просит рассмотреть дело в его отсутствие исковые требования признает.

По правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании представитель истца Александрова А.В. исковые требования поддержала.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п.2.2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утв.решением Х111 сессии Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20.04.2006 г. № 243-1V, к полномочиям Комитета относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности или ведении городского округа «Город Йошкар-Ола».

Пунктом 3 статьи 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса РФ правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Собственники земельных участков могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В этом случае лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (статья 264 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу подпункта 2 пункта 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Судом установлено, что Ржавин В.Б. является собственником земельного участка общей площадью 1303 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

12 июля 2017 года на основании распоряжения от 19 июня 2017 года № 685 специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола произведено обследование земельного участка по указанному адресу, о чем был составлен акт проверки от 12 июля 2017 года (л.д. 13-14).

При обследовании установлено, что земельный участок с кадастровым № находится внутри огороженной территории домовладения <адрес>. Ограждение представляет собой частично деревянный забор, частично забор из металлических листов профнастила. Внутри огражденной территории расположены два индивидуальных жилых дома, один из которых находится на стадии строительства. С северной стороны возводимого дома размещена деревянная постройка - конюшня, два деревянных навеса для укрытия сена и опилок, с юго-восточной стороны конюшни находится огороженный загон для выгула лошадей, с юго-восточной стороны возводимого дома размещена деревянная постройка с голубятней, размещены теплицы, высажены культуры. По результатам контрольных геодезических измерений на местности и камеральных работ выявлено, что с северо-западной и северо-восточной стороны часть используемого Ржавиным В.Б. земельного участка площадью 659 кв.м. находится за границами принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №. Доступ на указанную часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 659 кв.м. ограничен Ржавиным В.Б. забором.

Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства выданным Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 12 июля 2017 года на Ржавина В.Б. возложена обязанность в срок до 31 октября 2017 года оформить предусмотренные законодательством РФ права на используемый им земельный участок площадью 659 кв.м., прилегающий к северо-западной и северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №, либо освободить данный земельный участок от размещенных объектов.

Предписанием от 23 ноября 2017 года на Ржавина В.Б. возложена обязанность в срок до 26 марта 2018 года оформить предусмотренные законодательством РФ права на используемый земельный участок площадью 659 кв.м., прилегающей к северо-заподной и северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым №, либо освободить данный земельный участок от размещенных объектов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района, от 12 января 2018 года Ржавин В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из постановления мирового судьи следует, что ФИО1 не выполнил в установленный срок до 31 октября 2017 года законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль (Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола») об устранения нарушения земельного законодательства, а именно: не оформил предусмотренные законодательством РФ права на используемый земельный участок площадью 659 кв.м.

Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства выданным Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 12 апреля 2018 года на ФИО1 возложена обязанность в срок до 12 июня 2018 года оформить предусмотренные законодательством РФ права на используемый земельный участок площадью 659 кв.м., прилегающей к северо-западной и северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №, либо освободить данный земельный участок от размещенных объектов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района от 13 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (Дело 5-409/2018) за невыполнение в установленный срок до 26 марта 2018 года законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль (Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола») об устранения нарушения земельного законодательства, а именно: не оформил предусмотренные законодательством РФ права на используемый земельный участок площадью 659 кв.м.

Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства выданным Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 2 июля 2018 года на также ФИО1 возложена обязанность в срок до 31 августа 2018 года оформить предусмотренные законодательством РФ права на используемый земельный участок площадью 659 кв.м., прилегающей к северо-западной и северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №, либо освободить данный земельный участок от размещенных объектов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района от 28 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также вынесены предписания об устранении нарушения земельного законодательства выданным Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 17 сентября 2018 года и 12 ноября 2018 года которыми на ФИО1 возложена обязанность в срок до 18 октября 2018 года и 14 января 2019 года освободить земельный участок площадью 659 кв.м., прилегающей к северо-западной и северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым №, от размещенных объектов.

Требования предписаний ФИО1 не выполнены, за что он привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.

4 февраля 2019 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» вновь была проведена проверка, в результате которой установлено, что земельный участок площадью 659 кв.м., прилегающий к принадлежащему ФИО1 земельному участке с кадастровым номером № не освобожден, используется ФИО1 Право ФИО1 на данную часть земельного участка не оформлено.

Ответчиком суду не представлены доказательства предоставления ему в пользование спорного земельного участка, равно как и доказательств освобождения земельного участка.

Таким образом, поскольку ФИО1 спорный земельный участок из муниципальных земель муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в установленном законом порядке не предоставлялся, требование Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок путем освобождения от деревянного и металлического забора, деревянной постройки-конюшни, двух деревянных навесов для укрытия сена и опилок, деревянного загона для выгула лошадей не исполнено, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность устранить нарушения прав Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на земельный участок площадью 659 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (прилегающий к северо-западной и северо-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №), путем освобождения земельного участка от деревянного и металлического забора, деревянной постройки-конюшни, двух деревянных навесов для укрытия сена и опилок, деревянного загона для выгула лошадей течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Юманова

мотивированное решение составлено 8 апреля 2019 года