Решение № 2А-1898/2024 2А-1898/2024~М-1532/2024 М-1532/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-1898/2024

Дело № 2а-1898/2024

УИД 23RS0008-01-2024-002708-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 2 июля 2024 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

при секретаре Суржа Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Белореченский район и военному комиссариату Белореченского муниципального района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии МО Белореченский район,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии МО Белореченский район от 06.06.2024 года о призвании ФИО1 на военную службу ВС РФ; обязать призывную комиссию города Белореченск и Белореченского района Краснодарского края принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.

В административном исковом заявлении административный истец указал (л.д.5-11), что состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Белореченск и Белореченского района Краснодарского края. 06.06.2024 года в отношении ФИО1 призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу, ему была выдана повестка для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы на 24.06.2024 года. Административный истец обратился с заявлением о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии о принятом решении, однако ответ в нарушение п. 6 ст. 28 Федерального закона № 53 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 не получил. С решением о призыве его на военную службу не согласен по следующим основаниям. ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты> Административный истец предъявлял жалобы на постоянные боли в спине, онемение в ногах, которые подтверждаются представленными им медицинскими документами. Ранее ФИО1 был выставлен диагноз: <данные изъяты> который подтверждается рентгенографией стоп от 17.05.2022 года. Однако, в нарушение положений ст.ст. 26, 66, 68, пункта «В», Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565), жалобы административного истца, предъявленные призывной комиссии во время весеннего призыва 2024 года, на состояние здоровья были проигнорированы, врачи, проводившие медицинское освидетельствование, хотя не имели на то полномочий, сами исключили предполагаемый диагноз и установили ему призывную категорию годности, а призывная комиссия на месте голословно определила степень его заболевания; предоставленные истцом медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья, не были приняты во внимание. Между тем, врач-специалист обязан был указать в листе медицинского освидетельствования диагноз заболевания, содержащийся в предоставленных медицинских документах, а также предъявленные жалобы на состояние здоровья, либо о необходимости направления гражданина, подлежащего призыву, на дополнительное обследования, в случае отсутствия диагноза заболевания. Полагает, что следует разграничить выставление диагноза и определение категории годности при проведении медицинского освидетельствования, поскольку постановка диагноза происходит не на основании Расписания болезней (оно регулирует только определение категории годности), а в соответствии с клиническими рекомендациями, стандартами оказания медицинской помощи и соответствующей медицинской научной литературой. Следовательно, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания. Врач-специалист при проведении медицинского освидетельствования не оказывает медицинскую помощь, не проводит лечение или исследования, обследования состояния здоровья, а только заполняет раздел «диагноз», вписав диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, исходя из предоставленных призывником медицинских документов или полученного по результатам обследования по направлению призывной комиссии медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. После этого соотносит диагноз заболевания, выставленного лечащим врачом, с расписанием болезней, и определяет категорию годности.

В судебное заседание административный истец не явился, но ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Белореченского муниципального района Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явился, но представил письменные возражения (л.д.47-49), в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просил отказать, мотивируя тем, что весенний призыв в отношении призывника ФИО1 проводился с 01 апреля по 15 июля 2024 года в соответствии с Указом Президента РФ и распоряжением Главы МО Белореченский район. Решением призывной комиссии МО Белореченский район ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4») и призван на военную службу ВС РФ. В основу указанного решения положено заключение врача-невролога и врача-хирурга районной призывной комиссии, которые на основании медицинских исследований установили следующие диагнозы: врач-хирург- <данные изъяты> Указанные диагнозы основаны на врачебном заключении нейрохирурга ККБ№1 № 988717 от 21.03.2024 г. Оперативное лечение не показано. Данные заболевания соответствуют требованиям ст.66-г Расписания болезней). Характер патологических изменений позвоночника призывника ФИО1 подтвержден также рентгенологическими и другими исследованиями, находящимися в личном деле призывника ФИО1 Категория годности к военной службе Б-4. Стационарного или амбулаторного лечения по данным заболеваниям в период с июля 2022 г. и по настоящее время ФИО1 не проходил, а обращался к врачам только в период прохождения призывных мероприятий. Врач-невролог поставил диагноз: <данные изъяты> которые не нарушают функции конечностей и имеют тенденцию к их восстановлению. Вышеуказанные заболевания подтверждены врачебным заключением невролога Краснодарской клинической больницы № от 15.04.2024 г. При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что ранее, до начала призыва весной 2024 года, призывник на состояние здоровья не жаловался, в медицинские учреждения Белореченского района и Краснодарского края не обращался, жалоб на здоровье не предъявлял. На основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565, врач-хирург и врач-невролог районной призывной комиссии обязаны были вынести заключения о категории годности к военной службе, в которым отражены диагнозы имеющегося заболевания у призывника ФИО1 Следует также учесть, что призывник ФИО1 в течении нескольких лет (от постановки на воинский учет и до призыва весной 2024 года в ВС РФ) ни разу не обращался по поводу своих заболеваний в медицинские учреждения с целью лечения и уточнения имеющегося у него заболевания, что подтверждается отсутствием соответствующих медицинских документов в личном деле призывника. Таким образом, законных оснований для оспаривания решения призывной комиссии МО Белореченский район у заявителя не имеется. Призывник ФИО1 обратился в суд с указанным иском после вынесения решения призывной комиссии (06.06.2024 г.), не обжаловав оспариваемое решение призывной комиссии МО Белореченский район в вышестоящую призывную комиссию Краснодарского края согласно ст.ст.28,29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Все эти обстоятельства, включая обращения его в медицинские организации только с начала весеннего призыва 2024 года, свидетельствуют о попытке призывника ФИО1 уклониться от призыва в ВС РФ. Осенью 2022 года призывник ФИО1 также обжаловал в суде решение призывной комиссии МО Белореченский район от 02.12.2022 года с подобными диагнозами, что свидетельствует о его повторном намерении уклониться, таким образом, от призыва в ВС РФ. Считает, что принятое решение призывной комиссии МО Белореченский район от 06.06.2024 г. в отношении призывника ФИО1 законно и обоснованно, так как соответствует всем требованиям ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указам Президента РФ, Положениям о призыве на военную службу, утвержденным Правительством РФ, и другим нормативно-правовым актам. Нарушений о порядке выдачи повестки заявителю не имеется.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок организации и проведения призыва граждан на военную службу в ВС Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», при этом сроки проведения призыва граждан на военную службу устанавливаются Указами Президента РФ.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. А п. 13 указанного Постановления гласит, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования».

В силу п. 15 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из п. 20 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Как установлено в судебном заседании, 06.06.2024 года решением призывной комиссии (протокол № 15) ФИО1 был признан годным к военной службе (категория годности Б-4) и призван на военную службу (л.д.50-53).

В основу решения призывной комиссии положено заключение нейрохирурга ККБ № 1 № 988717 от 21.03.2024 г. <данные изъяты>» (л.д.36). Также было учтено врачебное заключение невролога ККБ № № от 15.04.2024 года ДДЗП: <данные изъяты>» (л.д.79). Данные заболевания соответствуют требованиям ст.ст.66-г, 26г, 34г Расписания болезней, в связи с чем, врачи пришли к выводу о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) (л.д.82-83).

В подтверждение своих доводов ФИО1 представил суду рентгенографию № от 17.05.2022 года, согласно которой дано заключение: <данные изъяты> (л.д.17). Согласно протоколу обследования от 12.04.2023 года МР-картина умеренно-выраженных дегенеративно-дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника (дискоз L5-S1) с нарушением статики. Медианная протрузия диска L4-L5 с бифораминальной компрессией. Дорзальная медианная экструзия (грыжа) диска L5-S1 с относительным стенозом позвоночного канала (л.д.18). В период с 25.04.2023 года по 05.05.2023 года ФИО1 находился в ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК, где ему был выставлен клинический диагноз: <данные изъяты> (л.д.19-21). Из выписки из медицинской карты амбулаторного больного № от 02.11.2023 года ФИО1 с 15.02.2023 года по 17.10.2023 года обращался за медицинской помощью в связи с имеющимися у него диагнозами (л.д.22-23).

В медицинском заключении ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК о состоянии здоровья гражданина № от 03.06.2024 года ФИО1 отражены те заболевания, которые были предметом рассмотрения призывной комиссией Белореченского района (л.д.71-72).

Все диагнозы заболеваний, выставленных ФИО1, призывной комиссией были учтены и отражены в протоколе № 15 от 06.06.2024 года. На основании имеющихся у ФИО1 заболеваний ему была присвоена категория годности Б-4 в соответствии со ст.ст. 66-г, 26г, 34г Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г.№565).

Следует также учесть, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 574 от 28.07.2008 года «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе» настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Вместе с тем, ФИО1, будучи не согласным с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии, до настоящего времени не обратился в экспертное учреждение для производства независимой экспертизы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии МО Белореченский район от 06.06.2024 года (протокол № 15) о признании ФИО1 годным к военной службе (категория годности «Б-4») и призвании его на военную службу ВС РФ является законным, вынесенным в строгом соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента РФ, Положения о призыве на военную службу, утвержденным Правительством РФ и другими нормативно-правовыми актами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Белореченский район и военному комиссариату Белореченского муниципального района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии МО Белореченский район, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.07.2024 года.

Судья А.С.Кириенко.