Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020(2А-277/2019;)~М-283/2019 2А-277/2019 А-12/2020 М-283/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-12/2020

Дело №а-12/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Новолакское 28 января 2020 года

Судья Новолакского районного суда РД Хизиев М.Д., при секретаре Исмаиловой З.М., рассмотрев без проведения устного разбирательства административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по РД в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО Новолакский район РД, о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД(далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с административным иском к администрации МО Новолакский район РД и просит признать незаконным бездействие по организации сбора, транспортировки и утилизации твердых бытовых отходов на территории Новолакского района РД и обязать устранить допущенные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя тем, что административным ответчиком не составлена генеральная схема очистки территории МО Новолакский район РД, предусматривающую планово-регулярную систему санитарной очистки и уборку территории, твёрдых коммунальных отходов.

Исследовав материалы административного дела, суд находит требования Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению и наличии оснований рассмотрению административного дела в порядке гл.33 КАС РФ по следующим основаниям:

Так, учитывая ходатайство административного истца о рассмотрении административного дела в порядке предусмотренном гл.33 КАС РФ, административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, и отсутствия препятствий в рассмотрении административного дела в порядке письменного производства, административное дело рассматривается судом без проведения устного разбирательства.

При этом суд руководствуется разъяснениями п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" согласно которому административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается.

Согласно п.1, гл.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека(Роспотребнадзор), Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Роспотербнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(далее ФЗ №52) содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии ст.22 ФЗ №52 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Роспотребнадзором, во исполнения п.6 ч.1 ст.44 №52-ФЗ и п.1.2, п.1.8, п.2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» было направлено письмо от 27 ноября 2019 года в администрацию МО Новолакский район, о предоставлении генеральной схемы очистки населенного пункта МО Новолакский район, предусматривающую плановую-регулярную систему санитарной очистки и уборки территорий, в том числе режим удаления твердых коммунальных отходов.

Из сообщения №2276/01-27 Роспотребнадзору главы МО Новолакский район РД от 05 декабря 2019 года, усматривается что генеральной схемы очистки населенного пункта МО Новолакский район РД, предусматривающую плановую регулярную систему санитарной очистки и уборки территорий, нет, режим удаления твердых коммунальных отходов не предусмотрен, расходы на разработку генеральной схемы санитарной очистки включены в расходную часть бюджетного финансирования на 2020 год.

Так же из представленных суду материалов усматривается, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов в Новолакском районе РД не предусматривает рациональный сбор, использование, обезвреживание, транспортировке, хранение и захоронение, отходов на территории Новолакского района РД.

Между тем, ст.8 Федерального закона от 04.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, схем их размещения, и ведение их реестра.

Однако административным ответчиком планово-регулярные системы и режим удаления отходов из муниципального района не определены, также эти мероприятия не утверждены нормативно-распорядительными документами.

При этом отсутствует генеральная схема очистки территории Новолакского района РД, обязательная в соответствии п.1.2, п.1.8, п.2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, анализируя все обстоятельства по делу, суд установил, что в представленных Роспотребнадзором материалах имеются основания, которые свидетельствуют о нарушении административным ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, и с учётом того, что охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения, путем сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения, является приоритетной целью государственной политики, требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Новолакский район РД, выразившееся в невыполнении требований ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» незаконным, обязав в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить, согласовав с Управлением Роспотребнадзора по РД генеральную схему санитарной очистки территории МО Новолакский район РД, предусматривающую планово-регулярную систему санитарной очистки и уборки территории, в том числе режим удаления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.Хизиев

Отпечатано в совещательной комнате.