Решение № 2А-1133/2020 2А-1133/2020~М-1022/2020 М-1022/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-1133/2020

Дело № 2а-1133/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской обл. 02 ноября 2020 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре Черепановой О.А.,

с участием представителя заинтересованного лица администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда и частных домов, расположенных на территории Городищенского городского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда и частных домов, расположенных на территории Городищенского городского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обосновании требований указано, что Инспекцией проведено обследование технического состояния <адрес>, по результатам которого административному ответчику направлено заключение от 10 января 2020 года для его рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.

До настоящего времени названное заключение административным ответчиком надлежащим образом не рассмотрено, какого-либо решение, предусмотренное Положением по нему не принято, принятое решение не соответствует Положению, в связи с чем, административный истец просит суд признать решение административного ответчика в отношении <адрес> незаконным. Возложить на административного ответчика обязанность в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда провести оценку жилого <адрес>, в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.

Представителя административного истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда и частных домов, расположенных на территории Городищенского городского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, суду пояснила, что Межведомственная комиссия была лишена возможности принять решение, соответствующее Положению, поскольку орган местного самоуправления в отношении частных жилых помещений может принять решение о признании их пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения межведомственной комиссии, которая принимает указанное решение после предоставления собственниками жилых помещений документов, предусмотренных пунктом 45 Положения, в том числе, при необходимости заключение проектно-изыскательской организации. Такое заключение собственниками спорного жилого помещения комиссии представлено не было, что лишило из возможности принять соответствующее решение. Полагает, что Инспекцией превышены полномочия, поскольку собственники жилого дома в Инспекцию, либо в Межведомственную комиссию с заявлением о признании дома не пригодным для проживания не обращались, производят ремонт дома.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Полномочия Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области содержаться в Положении об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 года № 478-П, в соответствии с пунктом 2.6 которого Инспекция организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Предметом проверок Инспекции является, в том числе, соблюдение органами местного самоуправления обязательных требований признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением (пункт 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года № 493).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области была проведена проверка технического состояния жилого <адрес>

В ходе проведенной проверки выявлены повреждения конструктивных элементов жилого дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что на фасаде жилого <адрес> имеются массовые трещины шириной раскрытия до 2 см. Техническое состояние ограждающих конструкций и потолка, расположенных в жилом доме, ненадлежащее, наблюдается повреждение окрасочных и побелочных слоев, визуально выявлен прогиб потолочного перекрытия, трещины шириной до 3,5 см.

По результатам обследования жилого <адрес> Инспекцией было составлено заключение от 10 января 2020 года, которое направлено в Межведомственную комиссию по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда и частных домов, расположенных на территории Городищенского городского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для проведения оценки соответствия жилых помещений данного дома установленным требованиям и принятию решения в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.

23 июля 2020 года Инспекцией проведена внеплановая документальная проверка в ходе которой установлено, что административным ответчиком вопрос о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном законом порядке не рассмотрен, тогда как состав Межведомственной комиссии не соответствует пункту 7 Положения, поскольку не включает в себя представителя органов пожарной безопасности.

Так, согласно пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2017 года постановлением администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 300 утвержден состав и положение о Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда и частных домов, расположенных на территории Городищенского городского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Утверждена Межведомственная комиссия, в состав которой включены: заместитель главы Городищенского городского поселения, председатель комиссии; начальник отдела муниципального имущества и землепользования администрации Городищенского городского поселения, заместитель председателя комиссии; главный специалист отдела муниципального имущества и землепользования администрации Городищенского городского поселения, секретарь комиссии; начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области; начальник отдела ЖКХ, жилищной политики, дорожно-транспортное инфраструктуры, благоустройства, взаимодействия с ТОС и ГО ЧС администрации Городищенского городского поседения; главный специалист – юрисконсульт сектора правового и кадрового обеспечения, охраны труда администрации Городищенского городского поселения; главный специалист отдела ЖКХ, жилищной политики, дорожно-транспортное инфраструктуры, благоустройства, взаимодействия с ТОС и ГО ЧС администрации Городищенского городского поседения; начальник Городищенского отделения Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»; представитель Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области по согласованию); представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области (по согласованию).

21 февраля 2020 года состоялось заседание Межведомственной комиссии, на котором был рассмотрено заключение Инспекции о техническом состоянии жилого <адрес>

При этом заседание проведено в составе заместителя главы Городищенского городского поселения, начальник отдела ЖКХ, жилищной политики, дорожно-транспортное инфраструктуры, благоустройства, взаимодействия с ТОС и ГО ЧС администрации Городищенского городского поседения, ведущих специалистов МБУ «Комбинат благоустройства Городищенского городского поселения, начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, начальника Городищенского отделения Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», главного специалиста – юрисконсульта администрации Городищенского городского поседения.

Таким образом, утвержденный состав Межведомственной комиссии не соответствовал абзацу 4 пункта 7 Положения, поскольку не включал в себя представителя пожарной безопасности.

Кроме того, на заседании Межведомственной комиссии от 21 февраля 2020 года при рассмотрении заключения Инспекции о техническом состоянии жилого <адрес>, было принято решение о направлении запроса собственнику дома о предоставлении в Комиссию документов, предусмотренных пунктом 45 Положения.

Данных о том, что соответствующий запрос собственникам спорного дома направлялся, в деле отсутствуют.

При этом, в силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункта 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пункта № части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 Жилищного кодекса РФ, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением (пункта 7).

Указанным Положением установлен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Так, в соответствии с пунктом 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года № 1082, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных пунктом 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Пунктом 45 Положения установлен перечень документов, которые необходимо представить заявителю в комиссию по месту нахождения жилого помещения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания.

Согласно пункта 45(1) Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46 Положения).

В силу требований пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, процедура рассмотрения заключения органа государственного надзора (контроля) по проведению оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принятию решения, строго регламентированы приведенными выше требованиями Положения.

В данном случае материалами дела подтверждено, что по результатам рассмотрения поступившего административному ответчику заключения органа государственного надзора (контроля) по проведению оценки соответствия помещений жилого <адрес> установленным требованиям, административным ответчиком было принято решение в виде протокола о необходимости истребования у собственников жилого дома документов, предусмотренных пунктом 45 Положения.

Решение, указанное в пункте 47 Положения, административным ответчиком принято не было.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что административный ответчик фактически уклонился от рассмотрения заключения органа государственного надзора (контроля) по проведению оценки соответствия помещений многоквартирного <адрес> установленным требованиям, в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.

Принятое административным ответчиком решение об истребовании у собственника документов не отвечает требованиям (не соответствует им) указанного выше Положения по рассмотрению поступившего заключения органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принятию решения (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения (пункт 46 Положения).

Установленная пункта 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, административным ответчиком не соблюдена, обязанность по определению состояния жилого дома, в том числе путем проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения, не исполнена. Тогда как такая обязанность возложена именно на соответствующую межведомственную комиссию, независимо от финансово-экономических возможностей органа местного самоуправления, создавшего такую комиссию.

Действительно пункт 45(1) Положения позволяет предложить собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения. Однако данное предложение не может являться итоговым решением межведомственной комиссии. При этом то обстоятельство, что в случае непредоставления дополнительных документов межведомственная комиссия вправе была оставить заявление без рассмотрения, в данном случае во внимание принято быть не может, поскольку такого решения (об оставлении без рассмотрения) комиссия не принимала.

Фактически Межведомственная комиссия устранилась от принятия решения по обращению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, чем, соответственно нарушены не только утвержденное постановлением Правительства положение, но и права граждан - собственников данного жилого помещения и неопределенного круга лиц, безопасности жизни и здоровью которых может угрожать ненадежность прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций спорного дома.

Учитывая, что действующее законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов, а при необходимости самостоятельно назначать проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорных домов, непредоставление либо невозможность предоставления собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании дома аварийными и подлежащими сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

При этом, в суд принимает во внимание, что в межведомственную комиссии обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, в связи с чем комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.

Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение Инспекции, провести оценку соответствия дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решения в соответствии с пунктами 46, 47 указанного Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия данным Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного жилого дома.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать незаконным принятое административным ответчиком решение и возложить на административного ответчика обязанность в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда провести оценку соответствия <адрес>, в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда и частных домов, расположенных на территории Городищенского городского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда и частных домов, расположенных на территории Городищенского городского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, принятое в отношении жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Межведомственную комиссию по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда и частных домов, расположенных на территории Городищенского городского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции обязанность в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда провести оценку жилого <адрес>, в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова

Справка: мотивированное решение составлено 06 ноября 2020 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова