Решение № 2А-179/2023 2А-179/2023~М-151/2023 М-151/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2А-179/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего в судебном заседании – ФИО3, при помощнике судьи – Аскритенковой И.Л., с участием: административного истца – ФИО4, представителя административного истца – адвоката Калинина Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-179/2023 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, <данные изъяты> ФИО4, об оспаривании решения начальника отделения территориального отдела «Ярославский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, – отделение; ФГАУ «Росжилкомплекс»), о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

2 ноября 2023 года административный истец обратился с административным иском, в котором просил суд:

признать незаконным решение начальника отделения от 18 августа 2023 года № ФЗ/ТО23/76-36/11 о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

обязать административного ответчика отменить свое решение от 18 августа 2023 года № ФЗ/ТО23/76-36/11 о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании Царев административный иск поддержал и дал объяснения, аналогичные изложенным им в административном исковом заявлении.

Кроме того, административный истец пояснил, что его отец – ФИО1 проходил военную службу в период с 1968 года по 1994 год. В мае 1994 года его отец вместе с его мамой прибыл для постоянного проживания в <адрес>. В июне 1994 года его отец встал на воинский учет в <адрес> и был включен в списки на получение жилого помещения, с составом семьи 3 человека (отец, мать и он). Весной 1998 года его отец был включен в списки военнослужащих запаса на получение государственного жилищного сертификата на семью из 3 человек.

Также, административный истец пояснил, что в период со 2 августа 1993 года по 20 июня 1998 года он проходил обучение в <данные изъяты> В период с 20 июня 1998 года по 27 августа 2021 года он проходил военную службу на офицерских должностях в районах Крайнего Севера, где был постоянно зарегистрирован по местам жительств в городах <адрес> – в период с августа 1998 года по август 2021 года.

Вместе с тем, Царев пояснил, что 25 января 2001 года по полученному государственному жилищному сертификату его отец приобрел в собственность жилое помещение – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв. метров, где его доля составляла 1/3. О наличии его доли в вышеуказанной квартире он узнал примерно в 2010 году. 15 июля 2011 года он подарил свою долю своей матери. В данном жилом помещении он никогда не проживал и не регистрировался.

Наряду с этим, административный истец пояснил, что решением начальника филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 2 июля 2021 года № 1/2-7/78 он был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 1 человек, с 29 апреля 2021 года. Решением начальника отделения от 18 августа 2023 года № ФЗ/ТО23/76-36/11 он был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет (пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ), поскольку он обеспечивался жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации и добровольно распорядился указанным жильем.

Представитель ФИО4 – адвокат Калинин в судебном заседании позицию административного истца поддержал в полном объеме.

Начальник территориального отделения ФИО5 в представленном в суд сопроводительном письме от 29 ноября 2023 года № ФЗ/ТО23/76-17/14 в заявленных исковых требования просила отказать.

Кроме того, исследовав другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из копии выписки из личного дела и выписки из послужного списка усматривается, что в период со 2 августа 1993 года по 20 июня 1998 года Царев проходил обучение в <данные изъяты>. В период с 20 июня 1998 года по 27 августа 2021 года административный истец проходил военную службу на офицерских должностях в городе <адрес>, в городе <адрес> и в <адрес>. Первый контракт заключен Царевым ДД.ММ.ГГГГ на период обучения в военно-учебном заведении и 5 лет после его окончания. В последующем, административным истцом заключались новые контракты, в том числе – ДД.ММ.ГГГГ Царев заключил новый контракт о прохождении военной службы в воинской части, дислоцированной в <адрес>, сроком на три года.

Также, из копий справок и объяснения административного истца от 7 декабря 2023 года видно, что Царев, проходя службу на Севере, был зарегистрирован по следующим адресам: с августа 1998 года по декабрь 2003 года – <адрес> с 16 декабря 2003 года по 23 ноября 2012 года – <адрес>; с 23 ноября 2012 года по 5 марта 2020 года – <адрес> (при воинской части); с декабря 2020 года по август 2021 года – <адрес>.

Вместе с тем, из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания от 14 сентября 2021 года следует, что административный истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 9 сентября 2021 года по 8 сентября 2026 года.

Наряду с этим, из копии свидетельства о государственной регистрации права от 25 января 2001 года усматривается, что на основании договора купли-продажи участнику президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» от 19 января 2001 года ФИО1 (отец административного истца), ФИО2 (мать административного истца) и Царев приобрели в долевую собственность (по 1/3 доле) однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв. метров.

Кроме того, из выписки из домовой книги квартиросъемщика от 7 декабря 2023 года видно, что ФИО1 (отец административного истца) и ФИО2 (мать административного истца) зарегистрированы в жилом помещении – однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв. метров, с 27 марта 2001 года.

Также, из копии договора дарения доли в праве собственности на квартиру от 15 июля 2011 года и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества следует, что 15 июля 2011 года Царев подарил своей матери – ФИО2 долю, равную 1/3 в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв. метров. Общая долевая собственность, доля в праве 1/3 административного истца прекращена 8 августа 2011 года.

Вместе с тем, из копии решения начальника филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 2 июля 2021 года № 1/2-7/78 усматривается, что названным решением Царев, с составом семьи 1 человек, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 29 апреля 2021 года.

Наряду с этим, из копии выписки из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД видно, что вышеуказанным приказом административный истец, уволенный с военной службы в запас приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, по истечении срока контракта о прохождении военной службы, исключен из списков личного состава <данные изъяты> с 27 августа 2021 года.

Кроме того, из копии решения начальника отделения от 18 августа 2023 года № ФЗ/ТО23/76-36/11 следует, что данным решением Царев снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет (пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ). Также, в указанном решении сказано, что административный истец, будучи военнослужащим, в 2001 году приобрел жилое помещение по адресу: <адрес> (доля в праве 1/3) на основании договора купли-продажи квартиры участнику президентской программы «Государственные жилищные сертификаты». В 2011 году произвел отчуждение своей доли в названном жилом помещении на основании договора дарения от 15 июля 2011 года. Таким образом, Царев обеспечивался жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации и добровольно распорядился вышеуказанным жильем. Вместе с тем, в данном решении определено, что действующее законодательство предусматривает возможность обеспечения военнослужащих жильем для постоянного проживания за счет государства на условиях, установленных военно-административным законодательством, один раз.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные административным истцом требования – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Царев, после заключения первого контракта о прохождении военной службы, был обеспечен жилым помещением – однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв. метров, в 1/3 доли в праве, в качестве члена семьи своего отца – военнослужащего, на основании договора купли-продажи участнику президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» от 19 января 2001 года. В названном жилом помещении административный истец никогда не проживал и не регистрировался, поскольку с 20 июня 1998 года проходил военную службу по контракту в воинской части, дислоцированной в городе <адрес>, где и был постоянно зарегистрирован.

Следовательно, признание ФИО4 в качестве нуждающегося в жилых помещениях должно производится по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, а обеспечение жилыми помещениями – в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу абзаца 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наряду с этим, в судебном заседании установлено, что 20 июня 2011 года административный истец заключил новый контракт о прохождении военной службы в воинской части, дислоцированной в <адрес>, сроком на три года.

При таких обстоятельствах, отчуждение принадлежащей Цареву доли квартиры в пользу своей матери на основании договора дарения от 15 июля 2011 года, связано с переездом административного истца к месту военной службы, расположенном в другом населенном пункте, что исключало отнесение такого отчуждения к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий (подпункт «а» пункта 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», действовавшей в тот период).

В соответствии с частью 8 статьи 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Поскольку с момента отчуждения Царевым принадлежащей ему доли жилого помещения прошло более пяти лет, а какого-либо другого жилого помещения в его пользовании или в собственности не имеется, суд считает, что административный истец правомерно был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 29 апреля 2021 года, с составом семьи 1 человек, решением начальника филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 2 июля 2021 года № 1/2-7/78.

Вследствие чего, решение административного ответчика от 18 августа 2023 года № ФЗ/ТО23/76-36/11 о снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права и законные интересы административного истца, а именно – право Царева находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленное Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и вследствие этого, его право на жилье, закрепленное в Конституции Российской Федерации.

Исходя из сказанного, суд полагает необходимым, в целях устранения вышеуказанных нарушений прав и законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению, – обязать начальника отделения: отменить свое решение от 18 августа 2023 года № ФЗ/ТО23/76-36/11 о снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и Цареву в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования ФИО4 о признании незаконным оспариваемого решения административного ответчика– удовлетворить полностью.

Решение начальника отделения от 18 августа 2023 года № ФЗ/ТО23/76-36/11, о снятии административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО4

Обязать начальника отделения территориального отдела «Ярославский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации:

отменить свое решение от 18 августа 2023 года № ФЗ/ТО23/76-36/11, о снятии административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Подпись.

Председательствующий в судебном заседании

ФИО3