Решение № 2-577/2017 2-577/2017~М-602/2017 М-602/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-577/2017

Дело №2-577/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» ноября 2017 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.

при секретаре Сергеенковой О.В.,

с участием прокурора – старшего помощника Ульяновского межрайоного природоохранного прокурора Рыбочкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульяновского межрайоного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Сервис» об обязании разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект – р. Сосновка в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «ЖКХ Сервис» о возложении обязанностей, указав в обоснование, что при проведении проверки в указанной организации выявлено несоблюдение требований федерального законодательства в области охраны водных объектов.

В соответствии с ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Исходя из п.п.1, п.6 ст.60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно п.1 ст. 19, п.2 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В силу п.п. 1,3,4 ст.23 указанного закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

ООО «ЖКХ Сервис» осуществляет сброс сточных вод через один выпуск в р.Сосновка р.п.Мулловка Ульяновской области, имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование от 03.03.2017 №1097.

Согласно отчета 2ТП-водхоз за 2016 год Общество осуществило сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект в объеме 6,58 тыс. куб.м.

В нарушение требований закона на момент проверки ООО «ЖКХ Сервис» осуществляло сброс сточных вод в р.Сосновка без проекта НДС и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Кроме того, установлено, что согласно протокола результатов КХА сточных вод №17В0509 от 26.09.2017 Общество осуществляет сброс сточных вод в р.Сосновка с превышением установленных нормативов ПДК вредных веществ для водных объектов рыбохозяйственного назначения, указанным в решении о предоставлении водного объекта в пользование от 03.03.2017г., по следующим ингредиентам: аммоний-ион (в 69,2раза), нитрит-ион (в 1,75 раза), фосфат - ион (в 14,6 раза), железо (в 10 раз), медь (в 16 раз), цинк (в 9,5 раза), марганец (в 29,4 раза), нефтепродукты (в 6,8раза).

29.09.2017 в адрес ООО «ЖКХ СЕРВИС» Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект. Однако, до настоящего времени нарушения закона Обществом в полном объеме не устранены, сброс сточных вод в р.Сосновка осуществляется без разрешительных документов.

Просил возложить на ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ СЕРВИС» обязанность разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект - р.Сосновка в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Рыбочкин А.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представители ответчика ООО «ЖКХ Сервис» ФИО1 в судебном заседании с доводами искового заявления согласилась, пояснила, что Обществом заключены и оплачена часть договоров по разработке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ. Просила предоставить ответчику более длительный срок для исполнения решения суда,

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, администрации МО «Мулловское городское поселение», в судебное заседание не явились, представили отзывы, которыми просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, эксплуатирующие здания, строения, сооружения и иные объекты, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Из содержания приведенной нормы закона следует что, обязанность по выполнению требований в области охраны окружающей среды лежит на лицах, чья деятельность создает или потенциально может создавать угрозу причинения вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ч. 4 данной статьи Закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 60 ВК РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов гражданского дела, на реки Сосновка Мелекесского района (р.п. Мулловка) ООО «ЖКХ Сервис» осуществляет сброс сточных, дренажных вод в указанный водный объект.

Указанный водный объект предоставлен в пользование ООО «ЖКХ Сервис» на основании решения Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 03.03.2017.

Комплекс очистных сооружений переданы во владение ООО «ЖКХ Сервис» на основании соответствующего концессионного соглашения с органом местного самоуправления от 30.09.2016 и договором аренды недвижимого имущества от 23.03.2017.

Согласно договора от 01.12.2016 ООО «ЖКХ Сервис» является ресурсоснабжающей организацией.

Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором 29.09.2017 в адрес ООО «ЖКХ Сервис» вносилось представление с доводами, аналогичными исковому заявлению. При этом, в ответе на представление было указано, что Общество обязуется получить всю необходимую разрешительную документацию на сброс сточных вод в водный объект.

Разрешая исковые требования природоохранного прокурора суд, исходит из положений указанных нормативно-правовых актов, принимает во внимание, что ответчик в настоящее время осуществляет деятельность по сбросу сточных вод в реку Сосновка в р.п. Мулловка. При этом в ходе рассмотрения дела судом ответчиком не было представлено доказательств того, что он имеет разрешение на сброс химических и иных загрязняющих веществ в водный объект, а также об имеющихся разработанных и утвержденных нормативах допустимых сбросов загрязняющих веществ. Кроме этого, как следует из пояснений прокурора, разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект выдается на основании нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ. То есть для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект нормативы допустимых сбросов должны быть уже подготовлены.

Поскольку ООО «ЖКХ Сервис» занимается специальной деятельностью по очистке, сбору и сбросу сточных и иных вод в водный объект, является коммерческой организацией, деятельность которой в первую очередь направлена на извлечение прибыли, а отсутствие утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, разрешения на сброс таких веществ в водный объект, нарушает права граждан на безопасную окружающую среду, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства.

Срок, в который прокурор просит обязать ответчика исполнить требования искового заявления отвечает требованиям разумности. Суд с учетом установленных обстоятельств по делу, считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу, данный срок является разумным, обоснованным и реально исполнимым. Доводы представителя ответчика о том, что для исполнения решения суда необходим срок около года, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. срок в один год необоснованно продолжителен. В материалах дела имеются договоры ответчика со специализированными организациями о разработке проекта допустимых сбросов загрязняющих веществ, что свидетельствует о начале проведения необходимых работ ООО «ЖКХ Сервис».

Кроме этого, в силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при обращении в суд с подобным исковым заявлением для юридического лица составляет 6000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ульяновского межрайоного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Сервис» обязанность разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект - р.Сосновка в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Сервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.С. Мягков