Решение № 12-247/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-247/2018

РЕШЕНИЕ №12-247/18

г. Орехово-Зуево

Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Пронякин Н.В.,

при секретаре Яриковой Е.В.,

с участием защитника ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» по доверенности Баранова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Автосалон Тауэр ЛТД», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела АДН Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица Баранов И.Н. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица Баранов И.Н. полностью поддержал доводы жалобы и пояснил, что ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» за указанное выше административное правонарушение не может быть привлечено к ответственности, так как не является ни собственником, ни застройщиком объекта (Автосалон), примыкающего к автомобильной дороге общего пользования <адрес>. Кроме того, на данной территории ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» хозяйственную деятельность не ведет. ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» находится по адресу: <адрес>, где и осуществляет свою деятельность. Считает, что при таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав пояснения защитника Баранова И.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, предоставленные отделом АДН Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 08.06.18г. на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398), постановления Правительства РФ от 19.03.2013г. № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»,постановления Правительства РФ от 22.12.2004г. № 1443 «О компетентных органах Российской Федерации» по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», в порядке ст.34 федерального закона от 27.12.2002г. № 184 –ФЗ «О техническом регулировании» и в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 01.06.2018г. № 10-1/10-484 был проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования А-108 «МБК» км:186 слева. В ходе проверки по мнению государственного инспектора отдела АДН Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, было выявлено, что юридическое лицо ООО «АВТОСАЛОН ТАУЭР ЛТД» допустило нарушение статьи 3 п.п.13.1а, п.13.2, статьи 4 п.15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», транспортного законодательства, стандартов, не соблюдало требования безопасности к автомобильной дороге при ее эксплуатации в рамках обеспечения сохранности дороги, ч.1,6,10 ст. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», а именно: осуществление эксплуатации объекта (Автосалон) с примыканием к автомобильной дороге общего пользования А-108 «МБК» км:186 слева без обустройства переходно-скоростными полосами (нарушения статья 3 п.13.1а, 13.2, статьи 4 п.15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011, п.3.25 ГОСТ 33475-2015 п.5.1.6, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, с учетом п.п. 6.22, 6.38-6.43 СП 34.13330.2012).

В связи с выявленными нарушениями вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения.

Действия ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» квалифицированы по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела АДН Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Однако с такими выводами должностного лица, суд согласиться не может.

Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие),за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, положения статей 1.5 и 2.2 КоАП РФ закрепляют принцип личной ответственности лица.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, однако, доказательств того, что данное правонарушение было совершено ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» суду не представлено.

Из материалов данного административного дела, следует, что ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» находится по адресу: <адрес>, где и осуществляет свою деятельность. ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» не является ни собственником, ни застройщиком объекта (Автосалон), примыкающего к автомобильной дороге общего пользования <адрес>. Кроме того, на данной территории ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» хозяйственную деятельность не осуществляет.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» является собственником, либо застройщиком объекта (Автосалон), примыкающего к автомобильной дороге общего пользования <адрес>, либо осуществляет на указанном объекте хозяйственную деятельность, в материалах дела не имеется.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» субъектом указанного выше административного правонарушения, не является, что исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела АДН Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Автосалон Тауэр ЛТД», отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ООО «Автосалон Тауэр ЛТД» Баранова И.Н. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.В.Пронякин