Решение № 2-214/2018 2-214/2018 ~ М-1351/2017 М-1351/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-214/2018

Дело № 2-214/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г.Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению: Основная общеобразовательная школа с.Южное, Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что работает в должности рабочего-дворника в МОУ: Основная общеобразовательная школа с.Южное с 21 июля 2017 года.

Размер начисленной средней заработной платы с сентября по ноябрь 2017 года составил 7800 руб.00 коп., включая оклад (тарифную ставку) 3700 руб.00 коп, районный коэффициент 40%, за стаж работы 30%.

Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работыв размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает трудовые права истца и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству.

В связи с тем, что с 01.07.2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 рублей в месяц, общий размер начисленной заработной платы с учетом районного коэффициента 40% и надбавки за стаж работы 30% должен составлять 13260 руб. в месяц. Соответственно с 01 сентября 2017 года по 30 ноября 2017 года ответчик недоначислил и не выплатил заработную плату в размере16380 руб.00 коп.

Просит взыскать МОУ: Основная общеобразовательная школа с.Южное недоначисленную и невыплаченную заработную плату с сентября по ноябрь 2017 года в размере 16380 руб.00 коп.; взыскать с МОУ: Основная общеобразовательная школа с.Южное компенсацию морального вреда в размере 500 руб.; обязать МОУ: Основная общеобразовательная школа с.Южное выплачивать ФИО1 при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера свыше минимального размера оплаты труда до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений; обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 в случае недостаточности денежных средств у МОУ: Основная общеобразовательная школа с.Южное.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ: Основная общеобразовательная школа с.Южное не явился, директором ФИО2 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представителем ФИО3, действующей на основании доверенности предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО4, действующая на основании доверенности не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и отзыв на исковое заявление.

Суд, с учетом мнения истца, в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

Из предоставленного отзыва представителя администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО3 следует, что при начислении заработной платы истцу в её состав включены районный коэффициент и северная надбавка. Согласно определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08 августа 2016 года № 72-КГ 16-4, от 19 сентября 2016 года № 51 КГ 16-10 ссылка истца в обоснование своих требований на ст.146,148 ТК РФ, предусматривающих, что труд работников занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере является несостоятельной, поскольку согласно расчетных листов, в состав заработной платы истца включены выплаты районного коэффициента 40% и процентной надбавки 30%. Кроме того, Борзинский район к местностям приравненным к районам Крайнего Севра не относится, в том числе не относится к местности с особыми климатическими условиями, ответчик с перерасчетами за октябрь, ноябрь не согласен, согласен с перерасчетом за декабрь 2017 года, т.к. 07.12.2017 года Конституционный Суд РФ в Постановлении 38-П определил, что районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не предполагают включении в состав минимального размера оплаты труда. Поскольку данное постановление вступило в законную силу 07.12.2017 года, а потому не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу. В случае удовлетворения требований истца ответчик полностью не согласен с предоставленным расчетом задолженности, так как за сентябрь, октябрь, ноябрь недоплата составляет 16378 руб. 78 коп.

Из предоставленного отзыва представителем Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО4 следует, что согласно Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08 августа 2016 года № 72-КГ 16-4, от 19 сентября 2016 года № 51 КГ 16-10 основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей, включающий в себя все элементы, будет не менее установленного федеральным законом МРОТ. Кроме того, перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержден постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. №12. В соответствии с указанным перечнем Борзинский район, Забайкальского края не относится к местностям, приравненным в районам Крайнего Севера. Также не относится к высокогорным районам, пустынным и безводным местностям либо отдаленным местностям. Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда, в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принят на работу в должности рабочего -дворника, с выплатой 40% районного коэффициента и надбавки 30%. Приказ о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ). При этом Конституция Российской Федерации указывает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьёй 2 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со статьёй 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года включает справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу части 1 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В силу части 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу части 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Постановлением № 38-П от 07.12.2017 года Конституционный Суд Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, О.Л.Дейдей, ФИО6 и И.Я.Кураш» признал взаимосвязанными положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2017 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7800 рублей в месяц.

Указанные выше нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 01.07.2017 года - 7800 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

С учетом начисления 40% районный коэффициент и 30% за работу в Забайкальском крае на минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, размер заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени должен составлять в сентябре, октябре, в ноябре2017 года 13260 рублей 00 копеек в месяц (7800 руб.+70%).

Из представленной суду справки о доходах физического лица формы №2-НДФЛ и расчетных листов по заработной плате следует, что ФИО1 начислено в сентябре 2017 года 7800руб. 00 коп., в том числе районный коэффициент 40% 740 руб. 00 коп., северная надбавка 30% 555руб. 00 коп., доплата за совмещение 2805 руб. 00 коп., отработано 168 часов, в октябре 2017 года начислено7800 руб. 00 коп., включая районный коэффициент 40% 740руб. 00 коп., северную надбавку 30% 495руб. 00 коп., доплата за совмещение 2805 руб. 00 коп., отработано 176 часов, в ноябре 2017 года начислено 7801 руб. 22 коп., в том числе районный коэффициент 40% 740 руб. 00 коп., северная надбавка 30% 555 руб. 00 коп., доплата за совмещение 2805 руб. 00 коп., отработано 167часов.

Согласно производственного календаря на 2017 год в сентябре норма рабочего времени составляет 168 часов, в октябре 176 часов, в ноябре 167 часов.

Суду истцом ФИО1 представлен расчет, согласно которому размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь 2017 года 5460руб. 00 коп., за октябрь 2017 года 5460руб. 00 коп., за ноябрь составляет 5460 руб.00коп.

Данный расчет произведен неверно, при этом суд считает необходимым произвести следующий расчет с учетом фактически отработанного времени:

за сентябрь 8265руб. 00 коп. (13260,00 х168:168- (7800-2805),

за октябрь 8265 руб. 00 коп. (13260,00 х176:176- (7800-2805),

за ноябрь 8263руб.78 коп. (13260,00 х167:167-(7801, 22- 2805),

всего 8265,00+8265,00+8263,78=24793,78

Таким образом, со стороны ответчика имеются нарушения прав истца, предусмотренные трудовым законодательством, на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за период с 01сентября 2017 года по 30 ноября 2017 года на сумму 24793 руб. 78 коп.

Ссылка представителя ответчиков на Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08 августа 2016 года № 72-КГ 16-4, от 19 сентября 2016 года № 51 КГ 16-10 суд не принимает во внимание поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П установлено, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Доводы представителей ответчиков о том, что Борзинский район, Забайкальского края не относится к местностям, приравненным в районам Крайнего Севера и не включен в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. №12 суд также не принимает во внимание, поскольку в п. 1 Разъяснения Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года № 3 предусмотрена обязательность начисления коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленных к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями. В нем содержится указание на то, под южными районами Восточной Сибири подразумеваются, в числе прочих, южные районы Читинской области, на территории которых применяется 30% - процентная надбавка к заработной плате. Данное разъяснение соответствуют положениям ст. 146 ТК РФ, что гарантирует повышенную оплату за труд работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Кроме того, надбавка к заработной плате в размере 30% предусмотрена Законом Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14.10.2008 г. и является процентной надбавкой к заработной плате за стаж работы в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты - процентная надбавка.

Рассматривая требования истца об обязании Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцу в случае недостаточности денежных средств у МОУ: Основная общеобразовательная школа с.Южное суд приходит к следующему выводу.

МОУ: Основная общеобразовательная школа с.Южное является бюджетным учреждением. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрация муниципального района "Борзинский район", которые должны нести дополнительную ответственность по обязательствам школы по выплате истцу недоначисленной заработной платы.

Согласно последнему абзацу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Администрация муниципального района «Борзинский район» принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых муниципальным бюджетным учреждениям для оплаты труда работников. Поэтому суд считает правильным возложить на администрацию муниципального района «Борзинского района» обязанности по финансированию расходов образовательного учреждения на выплату заработной платы работникам. При этом, администрация муниципального района «Борзинского район» несет обязанность по финансированию муниципального бюджетного образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных денежных сумм в случае их недостаточности у учреждения за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

При таких обстоятельствах, со стороны ответчика имеются нарушения прав истца, предусмотренных трудовым законодательством, на своевременную и в полном размере, выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При признании действий незаконными у работодателя отсутствует право допускать в дальнейшем нарушения в части надлежащего начисления и выплаты заработной платы, в связи с чем суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований истца в части обязания в дальнейшем начислять заработную плату истцу, при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы.

Согласно Устава МОУ: Основная общеобразовательная школа с.Южное является некоммерческой бюджетной организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти в сфере образования.

Кроме того, истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 500 рублей.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п.63 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учётом вышеуказанных норм материального права и обстоятельств дела суд считает необходимым удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда и с учётом принципа разумности и справедливости, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 200 рублей.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решение суда в части взыскания недоначисленной заработной платы в силу требования ст.211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению ответчиком.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Собственником имущества государственного учреждения является Забайкальский край, суд полагает возможным в силу названных положений законодательства освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения: Основная общеобразовательная школа с.Южное недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года в пользу истца ФИО1 в размере 24793(двадцать четыре тысячи семьсот девяносто три) рубля 78 копеек и компенсацию морального вреда в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение: Основная общеобразовательная школа с.Южное с 01 декабря 2017 производить ФИО1 начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ в месяц, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Забайкальском крае до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения: Основная общеобразовательная школа с.Южное обеспечить финансирование взысканной в пользу ФИО1 заработной платы за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В.Слепцов