Решение № 2-1491/2020 2-1491/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1491/2020

Дело № 2-1491/2020

39RS0001-01-2020-000030-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, взыскании доплаты страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в обоснование которых указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, однако при расчете страховой пенсии не были учтены следующие периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Орбита», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Криворожском филиале АО «Статиба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Альтернатива», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Днепр-Ойл». Указанные периоды не включены в страховой стаж, поскольку работа проходила на территории Украины, в трудовой книжке печати на украинском языка, перевод не представлен. С такими действиями ответчика ФИО2 не согласен, поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды работы, сведения о которых в трудовой книжке содержатся на русском языке, подлежат включению в страховой стаж. Кроме того, не согласен с тем, что период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен при назначении пенсии, несмотря на то, что запись имелась в трудовой книжке и представлен военный билет, указанный период включен в страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет размера страховой пенсии выполнен на дату ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента назначения пенсии, с чем он не согласен. Включение в стаж периода прохождения службы увеличило размер пенсии на 1024 руб. 08 коп., таким образом, ответчиком не перечислена доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8192 руб. 64 коп. На основании изложенного просил суд обязать ответчика включить спорные периоды в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, взыскать задолженность по доплате страховой пенсии за прохождение военной службы по призыву за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8192 руб. 64 коп.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что после обучение ему был выдан военный билет с записью о том, что в Советской Армии не служил, в дальнейшем он был призван на военную службы, и была внесена запись о ее прохождении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако какие-либо уточняющие справки относительно двух записей пенсионный орган не истребовал, соответственно, по вине ответчика служба в армии не учтена с момента назначения страховой пенсии.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Согласно ст. 11 данного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 21 Закона необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 11 раздела II указанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 04 декабря 2007 года № 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств-участников СНГ, регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 (далее – Соглашение).

В силу положений ст. 6 Соглашения пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ко дню обращения за назначением пенсии гражданин, имеющий право на пенсию, и по законодательству этой Договаривающейся Стороны.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в России с ДД.ММ.ГГГГ и является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При установлении страховой пенсии по старости не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Орбита», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Криворожском филиале АО «Статиба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Альтернатива», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Днепр-Ойл», поскольку деятельность проходила на территории Украины, все печати на украинском языке, перевод не представлен. Путем направления запросов в компетентный орган о подтверждении периодов работы стаж не был подтвержден.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Порядок назначения пенсии регламентирован разделом IV Правил № 884н.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п. 31).

Аналогичные положения закреплены и в п. 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 января 2016 года № 14н.Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

При этом обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), законом возложена на гражданина, обращающегося за назначением пенсии, а обязанность по проверке представленных гражданином документов, выдаче уведомления о приеме заявления и документов, представленных для установления пенсии, с указанием перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, и сроки их предоставления, равно как и перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, законом возложена на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

ФИО2 обратился за назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день при приеме документов ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен пенсионным органом о том, что на него возложена обязанность по предоставлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ перевода справки Пенсионного фонда Украины с украинского языка, справки работодателя, подтверждающей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перевод печатей с украинского языка в трудовой книжке.

Однако в установленный срок истребуемые документы заявителем не были представлены, кроме того, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец указал, что отказывается в предоставлении переводов печати, а также в переводе архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размере страховой пенсии, предоставив справку о периодах работы от ДД.ММ.ГГГГ с переводом с украинского языка.

На основании заявления в страховой стаж истца были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Альтернатива» и сделан перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях, перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч. 2 ст. 23 данного Закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности включить периоды работы истца в АО «Альтернатива» не имеется, поскольку указанные периоды включены пенсионным органом в соответствии с требованиями закона при предъявлении документов гражданином и перерасчет пенсии выполнен с учетом данных периодов со следующего месяца со дня обращения с заявлением о перерасчете.

В этой связи исковые требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Что касается заявленных исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Орбита», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Статиба», то суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по записям в трудовой книжке истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят в МУП «Орбита», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ – принят в ОА «Статиба» и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Записи в трудовой книжке, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

Вместе с тем заверены печатью на украинском языке, ответ из компетентных органов не поступил, перевод не представлен.

Как следует из ответов архивов, полученных по запросу суда, указанные организации на хранение документы в государственные архивы не сдавали.

Иных документов, подтверждающих указанные периоды работы, заявителем не представлено.

Весте с тем из анализа положений указанных Соглашения, рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Учитывая пояснения истца, отсутствие ответов на запросы суда, принимая во внимание, что работа в данных организациях в спорные периоды отражена в трудовой книжке истца, в установленном порядке записи заверены печатью, а также учитывая, что, указанные периоды приходятся до начала действия Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а непредоставление работодателем документов по личному составу в государственный архив не может лишать работника права на социальное обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части и включении указанных периодов в страховой стаж истца.

Поскольку данные обстоятельства были известны и на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то суд, полагает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Орбита», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Статиба» с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы в ООО «Днепр-Ойл» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку по правилам Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж подтверждается сведениями из системы обязательного пенсионного страхования, соответственно, аналогичные требования предъявляются и к гражданам, прибывшим из государств Соглашения, однако документов об уплате страховых либо иных социальных выплат на пенсионное обеспечение на территории Украины истец не представил, в связи с чем оснований не согласиться с решением пенсионного органа в данной части не имеется.

Что касается исковых требований о взыскании задолженности по доплате страховой пенсии за прохождение военной службы по призыву за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8192 руб. 64 коп., то суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. 110 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера; фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 95 период прохождения военной службы, а также приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждается военными билетами, документами, выданными военными комиссариатами, воинскими подразделениями, архивными организациями, а также записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов и содержащими сведения о периоде прохождения указанной службы.

Судом установлено и следует из трудовой книжки, что после записи об окончании института внесена запись образовательным учреждением о Службе в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей в военном билете истца наряду с записью о периоде прохождения службы в Вооруженных Силах СССР имеется запись о том, что в Советской Армии не служил.

С учетом положений п. 20 Административного регламента от 19 января 2016 года № 14н, а также с учетом положений ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ предусматривающих, что обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж возложена на гражданина, Управление не обязано запрашивать документы, подтверждающие периоды работы и иной трудовой деятельности, в частности периоды прохождения военной службы. Вместе с тем Управлением направлялись запросы в рамках оказания содействия.

По состоянию на дату вынесения пенсионным органом решения о назначении пенсии документы, подтверждающие период военной службы, в адрес Управления не поступали.

Такие документы поступили с заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых, с учетом их подтверждения военным комиссариатом, истцу произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания недополученной части страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8192 руб. 64 не имеется, поскольку ответчиком служба в армии учтена по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента предоставления подтверждающих документов, доказательств того, что такие документы были представлены на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, истец не представил, в связи с чем перерасчет ответчиком выполнен верно и оснований для взыскания денежных средств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды его работы в МУП «Орбита» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Криворожском филиале АО «Статиба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом включения в страховой стаж данных периодов работы с 27 мая 2018 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года.

Судья Е.А. Седова