Постановление № 5-330/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-330/2018

Материал № 5-330/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 сентября 2018 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ИНН<***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.11.2007,

УСТАНОВИЛ:

В Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка по подведомственности из Центрального районного суда г. Новокузнецка поступил материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1378 от 02.08.2018, при проведении административного расследования в период с 06.07.2018 по 02.08.2018 в отношении ИП ФИО1 11.07.2018 с 14 часов до 15 часов в предприятии общественного питания кафе «Сказочный мир», расположенного по адресу: <...>, установлены нарушения требования санитарного федерального законодательства - ст.ст. 2, 11, 17, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Нарушения выразились в следующем: в предприятии общественного питания кафе «Сказочный мир», расположенного по адресу: <...> пищевые отходы не собирают в специально промаркированную тару (ведра с крышками), хранение организовано в ведрах без крышек, что не соответствует требованиям п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01. Кроме того, в помещениях кафе мероприятия по дезинсекции проводятся не в полном объеме (не соблюдаются кратность контрольных обследований). Согласно объяснительной ИП ФИО1, договору с ООО «Профилактика», дезинсекция проводится раз в месяц, однако подтверждающие документы (акты выполненных работ, счета-фактуры) с 01.02.2018 не представлены, что не соответствует требования п. 5.2. СанПиН 3.5.2.3472-17.

В связи с чем, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ.

Главным государственным санитарным врачом по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Кемеровской области ФИО2 был направлен в Центральный районный суд г. Новокузнецка материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ по подведомственности (л.д. 26).

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09.08.2018 материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 переданы по подсудности для рассмотрения в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка, по месту совершения административного правонарушения (л.д. 28-30).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, ведущий специалист-эксперт ФИО3, действующая на основании доверенности № 25-С/2017 от 29.12.2017, действительной по 31.12.2018, поддержала требования и доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, просила суд при решении вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ учесть, что ФИО1 вину в совершении правонарушении признала полностью, ранее к административной ответственности не привлекалась, принимает меры для устранения выявленного правонарушения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признала в полном объеме, пояснила, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, оказывает услуги общественного питания в кафе «Сказочный мир» по адресу: <****>. С выявленными нарушениями она согласилась, о чем расписалась в протоколе по делу об административном правонарушении, без каких-либо замечаний. Является добросовестным предпринимателем, обязуется в полном объеме устранить выявленные нарушения. В настоящее время ранее отсутствующие ведра с крышками и педальным механизмом для сбора мусора и пищевых отходов ею закуплены и установлены. Договор на дезинсекцию и дератизацию заключен ею 20.06.2017, но акты выполненных работ ей предоставлены не были, т.к. работы не оплачивались. Данное нарушение также ею устраняется. Просила назначить ей минимальное наказание, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ, <данные изъяты>

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, считает вину индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленной.

При этом суд исходит из следующего:

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как усматривается из представленных материалов дела, в ходе проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Кемеровской области деятельности ИП ФИО1, осуществляемой ею по адресу: <****>, выявлены следующее нарушения санитарного законодательства:

- в предприятии общественного питания пищевые отходы не собираются в специально промаркированную тару (ведра с крышками), хранение организовано в ведрах без крышек, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в помещениях кафе мероприятия по дезинсекции проводятся не в полном объеме (не соблюдаются кратность контрольных обследований). Согласно объяснительной ИП ФИО1, договору с ООО «Профилактика», дезинсекция проводится раз в месяц, однако подтверждающие документы (акты выполненных работ, счета-фактуры) с 01.02.2018 не представлены, что не соответствует требования (п. 5.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, индивидуальными предпринимателя санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 6.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

В соответствии с п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

В п. 15.1 данных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Судом установлено, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение управляющей компании ООО УК «30 квартал» (вход. № 5713 от 22.06.2018), действующей в интересах жильцов дома по <****>, на появление в их квартирах из кафе, расположенном на первом этаже дома, тараканов в больших количествах, в связи с чем, просят провести внеплановую проверку предприятия общественного питания (л.д. 16).

На основании определения № 311-пн от 06.07.2018 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 6).

Во исполнение данного определения ведущим специалистом-экспертом у ИП ФИО1 06.07.2018 истребованы учредительные документы, а также документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 7).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении по <****>, предоставленного ей в аренду на основании договора безвозмездной аренды нежилого помещения № от --.--.----. (л.д. 17-18), использует помещение под предприятие общественного питания – кафе (л.д. 10-11).

В материалы дела представлен договор № <****> от --.--.----., заключенный между ООО «Дезинфекция» (исполнитель) и ИП ФИО1 (заказчик) на проведение дезинфекционных работ на объекте заказчика по адресу: <****>, в том числе: дератизация, дезинсекция, проводимые с периодичностью 1 раз в месяц (л.д. 19-21).

Между тем, как следует из представленных материалов, а также пояснений ИП ФИО1 актов выполненных работ по результатам оказанных услуг по договору ею представлено не было.

Из протокола об административном правонарушении № 1378 от 02.08.2018 усматривается, что при проведении административного расследования в период с 06.07.2018 по 02.08.2018 в отношении ИП ФИО1 11.07.2018 с 14 часов до 15 часов в предприятии общественного питания кафе «Сказочный мир», расположенного по адресу: <****>, установлены нарушения требования санитарного федерального законодательства - ст.ст. 2, 11, 17, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Нарушения выразились в следующем: в предприятии общественного питания кафе «Сказочный мир», расположенного по адресу: <****> пищевые отходы не собирают в специально промаркированную тару (ведра с крышками), хранение организовано в ведрах без крышек, что не соответствует требованиям п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01. Кроме того, в помещениях кафе мероприятия по дезинсекции проводятся не в полном объеме (не соблюдаются кратность контрольных обследований). Согласно объяснительной ИП ФИО1, договору с ООО «Профилактика», дезинсекция проводится раз в месяц, однако подтверждающие документы (акты выполненных работ, счета-фактуры) с 01.02.2018 не представлены, что не соответствует требования п. 5.2. СанПиН 3.5.2.3472-17, за что предусмотрена ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 1-2).

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что, являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 своими неправомерными действиями допустила нарушение действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ – СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п. 9.13, выразившееся в отсутствии специальных промаркированной тары для отходов (ведер с крышками); п. 12.3, выразившееся в отсутствии сведений, подтверждающих проведение дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими.

Из пояснений индивидуального предпринимателя ФИО1, что для устранения выявленных нарушений ею принимаются необходимые меры, - ведра с крышками и педальными устройствами установлены, решается вопрос об оплате и истребовании актов выполненных работ из организации, проводящей дезинсекционные работы.

С учетом совокупности представленных доказательств, судом достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 своими неправомерными действиями допустила нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил (п. 9.13, п. 12.3 СП 2.3.6.1079-01), то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю суд, согласно ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, ее отягчающие.

Так, суд учитывает, что ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, что следует из административного протокола, свою вину признала. Из пояснений ФИО1 следует, что на ее иждивении находится двое несовершеннолетних детей, супруг – <данные изъяты> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Отсюда суд, учитывая вышеизложенное в совокупности, находит возможным не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому считает правильным назначить ИП ФИО1 установленное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <****> ОГРНИП <***> от 11.11.2007, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1, <****> ОГРНИП <***> от 11.11.2007, ИНН <***> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: УФК по Кемеровской обл. (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), счет 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001, ОКТМО32731000, ГРКЦ ГУ Банка России по КО, г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Шмакова