Решение № 2-5087/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-5087/2024

... Дело №2-5087/2024

16RS0051-01-2024-005173-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» о признании решений Совета адвокатской палаты Республики Татарстан незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» о признании решений Совета адвокатской палаты Республики Татарстан незаконными, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано следующее.

22 июня 2022 года решением Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан в отношении ФИО1 принято решение о прекращении статуса адвоката в связи с неуплатой взносов в указанную организацию.

Указывается, что 23 марта 2022 года в отношении заявителя вынесено предупреждение и дан срок для погашения имеющейся задолженности, однако требование по уплате выполнено не было, чем нарушено положения статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Истец указывает, что с 10 августа 2021 года по 12 августа 2021 года он был задержан в порядке ст. ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Следственный комитетом Российской Федерации. С 12 августа 2021 года по 03 октября 2023 года он содержался под домашним арестом по постановлению Советского районного суда города Казани. С 03 октября 2023 года по 29 декабря 2023 года он отбывал срок по приговору Советского районного суда города Казани. Постановлением об избрании меры пресечения установлен запрет на использование телефонной связи, сети Интернет, любого вида почтово-телеграфной связи.

Указывается, что каких-либо писем от Палаты заявитель не получал и не мог получить. Вместе с тем, Палата о наличии возбужденного в отношении специального субъекта - адвоката уголовного дела осведомлена была, сотрудник Палаты был пригашен к участию при производстве обыска в жилище адвоката.

Истец указывает, что прекращение статуса адвоката является крайней мерой дисциплинарной ответственности, которая подлежит применению в случае грубого нарушения адвокатом Кодекса профессиональной этики адвоката, либо при неоднократном нарушении адвокатом Кодекса. Истец ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался, задолженность перед Адвокатской палатой могла быть погашена.

Доказательств направления извещений и документов в адрес истца не имеется, из обжалуемых решений от 30 марта 2022 года, 22 июня 2022 года следует, что вопрос о надлежащим извещении лица привлекаемого к ответственности не обсуждался. Истец был лишен возможности участия в заседании квалификационной комиссии, ознакомления с материалами дисциплинарного производства, давать объяснения, представлять доказательства.

Доказательств свидетельствующих о том, что совершенный проступок в виде неисполнения обязанности по уплате обязательных ежемесячных членских взносов на общие нужды Адвокатской палаты в период с августа 2021 года по 22 июня 2022 года в сумме 28854 руб. порочит честь и достоинство адвоката, умаляет авторитет адвокатуры, не представлено.

Указывается, что незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который оценивается в сумме 1500000 руб.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд признать незаконными решение Совета адвокатской палаты Республики Татарстан от 30 марта 2022 года об объявлении предупреждения и решение Совета адвокатской палаты Республики Татарстан от 22 июня 2022 года о прекращении статуса адвоката незаконными. Возложить на Совет адвокатской палаты Республики Татарстан обязанность по восстановлению статуса адвоката ФИО1. Взыскать с негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 1500000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с исковыми требованиями, в случае пропуска.

Представители ответчика негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан», ФИО2, Л.А. Ражко в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, ходатайствовали о применении срока обращения с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Осуществление адвокатской деятельности в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан: соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона адвокат обязан: ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 3 Федерального закона Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона адвокат обязан: соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты, членом которой является адвокат, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 статьи 37 настоящего Федерального закона, на основании заключения квалификационной комиссии при: нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;

В соответствии со статьей 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета адвокатской палаты Республики Татарстан от 30 марта 2022 года привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления предупреждения за наличие задолженности по уплате обязательных отчислений.

Решением Совета адвокатской палаты Республики Татарстан от 22 июня 2022 года прекращен статус адвоката ФИО1 с 22 июня 2022 года. В отношении ФИО1 установлен срок, по истечении которого он может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката в один год.

Указанным решением установлено, что адвокат ФИО1 обязанность по уплате обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты Республики Татарстан не исполняет длительное время. По докладной бухгалтера Адвокатской палаты Республики Татарстан долг ФИО1 по состоянию на 11 мая 2022 года составляет 24194 руб. На день рассмотрения материалов дисциплинарного производства в Совете Адвокатской палаты Республики Татарстан долг ФИО1 увеличился до 28854 руб.

Определяя меру дисциплинарной ответственности, Совет адвокатской палаты Республики Татарстан исходил из того, что адвокат ФИО1 не желает устранять допущенные нарушения, ранее привлекался к дисциплинарной ответственности, однако выводов не сделал, дальнейшее пребывание в адвокатуре невозможно. При этом учитывается умышленный и злостный характер нарушений, допущенных адвокатом, свидетельствующий об игнорировании адвокатом основополагающих требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и решений органов адвокатского самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Учитывает Совет и тот факт, что ранее адвокат привлекался к дисциплинарной ответственности. При таких обстоятельствах Совет признает невозможным применение более мягкой меры дисциплинарной ответственности по той причине, что это противоречило бы требованию справедливости дисциплинарного разбирательства и давало бы основания полагать, что подобное профессиональное поведение адвоката совместимо с пребыванием в адвокатском сообществе.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что привлечение адвоката ФИО1 к дисциплинарной ответственности произведено с нарушением установленного законом порядка.

Согласно пункту 4 статьи 18 Кодекса при определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Кодекса мерами дисциплинарной ответственности являются: 1) замечание; 2) предупреждение; 3) прекращение статуса адвоката.

В силу пункта 3 статьи 19 Кодекса дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения.

Согласно пункту 6 статьи 19 Кодекса после возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.

Статьей 21 Кодекса установлено, что президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения и не позднее десяти дней с момента возбуждения передает дисциплинарное дело в квалификационную комиссию. В необходимых случаях срок возбуждения дисциплинарного производства может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного дела.

Из буквального толкования статьи 21 Кодекса следует, что участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного дела.

Таким образом, указанные положения носят гарантийный характер в связи с чем, соблюдение установленной законом процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности является обязательным и не зависит от конкретных обстоятельств, возникших при реализации права на привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, доказательств надлежащего извещения адвоката ФИО1 как о возбуждении дисциплинарного производства, так и о времени и месте дисциплинарного разбирательства материалы дела не содержат.

Установлено, что с 10 августа 2021 года по 12 августа 2021 года ФИО1 был задержан в порядке ст. ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Следственный комитетом Российской Федерации. С 12 августа 2021 года по 03 октября 2023 года ФИО1 содержался под домашним арестом по постановлению Советского районного суда города Казани. Постановлением об избрании меры пресечения установлен запрет на использование телефонной связи, сети Интернет, любого вида почтово-телеграфной связи. С 03 октября 2023 года по 29 декабря 2023 года ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Советского районного суда города Казани.

Участие сотрудника Палаты при производстве обыска в жилище специального субъекта обладающего статусом адвоката свидетельствует о том, что ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан» обладала сведениями о статусе ФИО1 в качестве обвиняемого предполагающего запрет на использование телефонной связи, сети Интернет, любого вида почтово-телеграфной связи при избрании соответствующей меры пресечения.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела является соблюдение Советом адвокатской палаты Республики Татарстан при применении дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о наличии дисциплинарного проступка, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение привлекаемого лица.

Вместе с тем, истребование, в том числе, объяснений лица по факту совершения дисциплинарного проступка направлено на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания, имея ввиду то обстоятельство, что задолженностьФИО1 по уплате обязательных ежемесячных членских взносов на общие нужды Адвокатской палаты в сумме 28854 руб. образовалась в период с августа 2021 года по 22 июня 2022 года, то есть в период уголовного преследования заявителя, до указанного периода адвокат ФИО1 согласно пояснениям представителя ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан» задолженности по уплате обязательных ежемесячных членских взносов не имел, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Совета адвокатской палаты Республики Татарстан от 30 марта 2022 года, 22 июня 2022 года не соответствуют положениям пункта 2 статьи 3 Федерального закона, согласно которым адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, поскольку дисциплинарным органом при определении вида взыскания не приняты во внимание характер проступка, обстоятельства при которых он был допущен, прежнее поведение.

Принимая во внимание все обстоятельства и характер совершенного адвокатом М.Ф. Бадрутдиновым проступка, в том числе отсутствие наступивших неблагоприятных последствий в результате его совершения, учитывая его прежнее поведение, суд приходит к выводу о том, что такие дисциплинарные взыскания как объявление предупреждения и прекращение статуса адвоката, не соответствуют тяжести совершенного проступка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности по восстановлению статуса адвоката ФИО1, суд исходит из обстоятельства отсутствия оснований для предрешения вопроса относящегося к исключительной компетенции Совета адвокатской палаты Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При установленных конкретных обстоятельствах в виду наличия нарушений прав ФИО1 Советом адвокатской палаты Республики Татарстан с ответчикаподлежит взысканию компенсация морального вреда в сумме 10000 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

В силу вышеприведенных норм с ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан» в доход муниципального образования города Казани подлежит взысканию сумма в размере 1 100 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Совета адвокатской палаты Республики Татарстан от 30 марта 2022 года об объявлении предупреждения адвокату ФИО1 незаконным.

Признать решение Совета адвокатской палаты Республики Татарстан от 22 июня 2022 года о прекращении статуса адвоката ФИО1 незаконным.

Взыскать с негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан»(ОГРН <***>) в доход муниципального образования города Казани сумму в размере 1100 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин

Решение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2024 года.