Апелляционное определение № 33А-1554/2026 от 12 апреля 2026 г.

Докладчик Лушникова Е.В. Апелляционное дело № 33а-1554/2026

Судья Баженова В.Н. Административное дело № 2а-1090/2026

УИД21RS0023-01-2026-000492-46


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2026 года город Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Лушниковой Е.В., Петрухиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Ястребовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора Петрова А.И. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Лушниковой Е.В., судебная коллегия

установила:

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 4 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющимся местом жительства поднадзорного в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения объектов и территорий, предназначенных для детей; запрета менять постоянное место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного.

Заявление мотивировано тем, что в ФИО1 осужден по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 октября 2022 года по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. За период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с чем в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2026 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрета выезда за пределы Чебоксарского района Республики Чувашии.

Не согласившись с вынесенным решением, заместителем прокурора Петровым А.И. подано апелляционное представление, в котором полагает, что решение подлежит изменению. Просит в описательно-мотивировочной части указать, что ФИО1 подлежит освобождению 12.03.2026, в резолютивной части решения указать, что административный надзор следует установить на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20.10.2022.

Прокурор Филиппова К.Ю., в суде апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционного представления.

Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – далее ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 октября 2022 года (с учетом изменений, внесенных определением Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 8 декабря 2022 года) ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 5-9, 10-11).

Таким образом, ФИО1 совершено тяжкое преступление, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.

12 марта 2026 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по отбытии наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение тяжкого преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, совершившившего тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на срок 8 лет.

Согласно ст. 4 Закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Согласно характеристике, составленной администрацией исправительного учреждения, осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 с 10 января 2023 года. С 12 января 2-23 года состоит на профилактическом учете №№ как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, с 21 июля 2023 года на профилактическом учете № <данные изъяты>. За время отбывания наказания допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что было наложено 5 взысканий, а именно 4 устных выговора, 1 раз водворен в штрафной изолятор, взыскания не сняты и не погашены. Поощрений не имеет (л.д. 13).

Принимая во внимание задачи административного надзора, образ жизни ФИО1, обстоятельства совершения им преступления, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрета выезда за пределы Чебоксарского района Республики Чувашии.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 3 п. 29 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Назначенные судом ФИО1 административные ограничения предусмотрены ст. 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не являются произвольными. Административные ограничения установлены судом с учетом характера (преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних) и призваны путем устранения отдельных факторов оказать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.

Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым внести изменения в решение суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 упомянутого федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд первой инстанции, верно определив категорию преступления, совершенного ФИО1, и установив срок административного надзора на 8 лет, вместе с тем не указал, что данный срок устанавливается за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 октября 2022 года. В связи с изложенным, решение суда в данной части подлежит изменению.

Кроме того, в описательно-мотивирочной части на странице 1 обжалуемого решения имеется описка, а именно судом ошибочно указана дата освобождения ФИО1 08.03.2026 вместо 12.03.2026, которая в силу статьи 184 КАС РФ, пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» подлежит исправлению судом апелляционной инстанции, о чем указывается в резолютивной части апелляционного определения.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

абзац 2 резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2026 года изменить, изложив следующим образом:

«Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца дер. <данные изъяты> Чувашской АССР, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20.10.2022».

В описательно- мотивировочной части на странице 1 решения Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2026 года исправить описку, допущенную в дате освобождения ФИО1, на «12.03.2026» вместо ошибочно указанной «08.03.2026».

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2026 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: