Решение № 2А-297/2019 2А-297/2019(2А-5031/2018;)~М-4769/2018 2А-5031/2018 М-4769/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-297/2019

дело № 2а-297/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Латышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная ИФНС № 22 по Челябинской области обратилась в суд иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2016 год в размере – 174608 рублей 00 копеек, пени – 903 рубля 60 копеек.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании подтвердила доводы иска.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен. Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме в связи с переоценкой земельного участка.

Выслушав представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.45 ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату налога начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Как следует из материалов дела, ответчик в спорный период являлся собственником земельного участка, площадью 4916 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в связи с чем является плательщиком земельного налога.

На основании статьи 31 НК РФ межрайонной ИФНС России N 22 по Челябинской области ответчику начислен земельный налог за 2016 год в размере 174608 руб. (11640547 (налоговая база) х 1,50% (ставка)) (л.д.10), направлено налоговое уведомление об уплате налогов (л.д.19-21).

В установленный законом срок, указанный в уведомлении (до 01.12.2017г.), ответчик обязанность по уплате налога не исполнил. Начислены пени – 903,60 руб. (174608 х 8,25 % : 300 х 16 дней (с 02.12.2017 по 17.12.2017) + 174608 х 7,75% : 300 х 3 дня (с 18.12.2017 по 20.12.2017) (л.д.17).

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, на основании статей 69, 70 НК РФ межрайонной ИФНС России N 22 по Челябинской области в адрес ответчика было направлено требование N58906 от 21.12.2017г. (л.д.16, 21) об уплате задолженности по земельному налогу в сумме 174608 рублей, пени – 903,60 рублей. Предоставлен срок для добровольного исполнения до 06 февраля 2018 года.

Требование межрайонной ИФНС России N 22 по Челябинской области административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнено не было.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате земельного налога за 2016 год, межрайонная ИФНС России N 22 по Челябинской области в установленном законом порядке обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу, пени в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом соблюдения налоговым органом порядка и сроков направления уведомления, требования, правильности исчисления размера налога и пени, сроков на обращение в суд, у административного ответчика имеется обязанность по уплате земельного налога, пени за 2016 год.

Оснований для снижения размера налоговой базы и, как следствие, суммы налога и пени в связи с установлением иной кадастровой стоимости спорного земельного участка (3770572 руб.) на основании Решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № не имеется по следующим мотивам (л.д.46-48).

Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно статье 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 НК РФ).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 391 НК РФ). Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким исключением являются положения абз. 5 статьи 24.20 указанного Закона, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Аналогичный порядок определения налоговой базы в отношении земельного участка в случае изменения его кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регламентирован в абз.6 пункта 1 статьи 391 НК РФ. В таком случае сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости является то, что с момента принятия соответствующего решения комиссии у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную стоимость земельного участка.

С учетом указанных обстоятельств правовые основания для определения налоговой базы по земельному налогу за 2016 год по измененной кадастровой стоимости отсутствуют.

Установление решением комиссии кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в порядке пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ не может являться основанием для перерасчета налоговой базы за предыдущие налоговые периоды, так как выступает лишь формой индивидуализации оценки земельного участка, определенной массовым способом.

Положения пункта 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018г. № 334-ФЗ), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года (ст.3), в связи с чем ссылка стороны ответчика на эти изменения законодательства не влияют на выводы суда.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4710 рублей 23 копейки.

Руководствуясь ст.175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в бюджет недоимку по земельному налогу за 2016 год – 174608 рублей 00 копеек, пени – 903 рубля 60 копеек, всего: 175511 рублей 60 копеек, а также госпошлину в доход местного бюджета –4710 рублей 23 копейки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: