Постановление № 5-160/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-160/2019

№5-160/2019

31RS0024-01-2019-000993-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Шебекино 25 июня 2019 г.

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Иконников А.А.,

при секретаре судебного заседания Хамской Ю.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Чилингарян ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Чилингарян ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, холостого, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2019 г. в 17 часов 25 минут при проверке документов в ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино у гражданина <адрес> ФИО2 установлено, что он незаконно находится на территории РФ, в связи с чем нарушил ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-фз. (далее Закон).

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что на территории РФ у него проживают 3 детей, с которыми он периодически видится и помогает им материально. Он своевременно не покинул РФ, поскольку отсутствовали денежные средства. В настоящее время у него имеется 25000 руб.

Исследовав представленные доказательства, дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения установлена.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон).

Согласно ст.2 Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст.5 Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а по истечении срока временного пребывания обязан выехать из Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 июня 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, являющегося гражданином <адрес>, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации в установленный срок, поскольку срок действия ее миграционной карты истек 22 мая 2019 г., чем нарушил ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2, подтверждается собранными доказательствами, а именно: рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино; протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2019 г.; объяснениями ФИО2; сведениями СПО «Мигрант 1», миграционной картой.

Согласно справке ОВМ ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО2 по вопросу оформления разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство, приобретения гражданства, получение патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ в уполномоченные органы не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО2 как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации.

Именно на нём в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации, либо о своевременном выезде за ее пределы.

В связи с чем, правонарушение совершено ФИО2 умышленно, так как он осознавал, что являясь иностранным гражданином, обязан покинуть территорию России по истечении установленного срока пребывания и сознательно допускал возможность неисполнения указанной обязанности.

При исследовании личности ФИО2 установлено, что у него от гражданки <адрес> ФИО3 имеется трое несовершеннолетних детей. В настоящее время ФИО3 вышла замуж за ФИО4, являющегося гражданином РФ. У ФИО3 имеется разрешение на временное проживание в РФ. До 30 мая 2020 г. ФИО3 зарегистрирована в <адрес>, с которой проживают дети, отцом которых является ФИО2

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимости применения к ФИО2 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов – не имеется, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Учитывая данные о личности привлекаемого, являющегося гражданином иностранного государства, считаю, что цели административного наказания в рассматриваемом случае с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Чилингарян ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам в валюте РФ: УФК по Белгородской области (ОМВД по Шебекинскому району и городу Шебекино) КПП 312001001, ИНН <***>, р/с <***> БИК 041403001, банк получателя: Отделение Белгород г.Белгород, КБК 18811640000016020140 ОКТМО 14750000, УИН 18891319991300631609, адрес взыскателя Белгородская обл., г.Шебекино, ул.К. Маркса, 3.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.А. Иконников