Постановление № 5-101/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-101/2019

Дело № 5-101/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Уржум 04 сентября 2019 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., c участием председателя контрольно-счетной комиссии ФИО1., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего главой администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь главой администрации <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области, 7 ноября 2018 года, 20 ноября 2018 года, 7 декабря 2018 года, 10 декабря 2018 года, 20 декабря 2018 года, 27 декабря 2018 года (даты платежных поручений), находясь по адресу: <адрес>, санкционировал: в 1 случае выплату заработной платы заместителю главы администрации поселения, специалисту по земельным отношениям и уборщице служебных помещений администрации за счет бюджетных ассигнований, предназначенных для выплаты заработной платы водителям пожарной машины в сумме 9000 рублей, в 2-х случаях выплату заработной платы главе поселения за счет бюджетных ассигнований, предназначенных для выплаты заработной платы водителям пожарной машины в сумме 14 954,86 рублей, в 1 случае выплату заработной платы водителю пожарной машины за счет бюджетных ассигнований, предназначенных для выплаты заработной платы специалисту ВУС (за счет субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты) в сумме 6103,25 рублей, в 1 случае выплату заработной платы заместителю главы администрации поселения, специалисту по земельным отношениям и уборщице служебных помещений администрации за счет бюджетных ассигнований, предназначенных для выплаты заработной платы обслуживающему персоналу в сумме 13 226,37 рублей, в 1 случае выплату заработной платы главе поселения за счет бюджетных ассигнований, предназначенных для выплаты заработной платы обслуживающему персоналу в сумме 11 560 рублей, в 1 случае выплату заработной платы водителям пожарной машины за счет бюджетных ассигнований, предназначенных для выплаты заработной платы специалистам администрации поселения в сумме 18 584,03 рублей, в 1 случае выплату заработной платы водителям пожарной машины за счет бюджетных ассигнований, предназначенных для выплаты заработной платы обслуживающему персоналу в сумме 13000 рублей, что является нецелевым использованием бюджетных средств. Итого допущено 8 случаев нецелевого использование бюджетных средств в сумме 86 428,51 рублей.

За совершение данного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст.15.14 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, признал полностью, суду показал, что с выявленными нарушениями согласен, обязуется не допускать подобных нарушений впредь.

Председатель контрольно - счетной комиссии Уржумского муниципального района ФИО1 в судебном заседании пояснила, что по её мнению вина ФИО2 полностью подтверждена, полагала, что наказание в виде дисквалификации по отношению к ФИО2 будет являться чрезмерно суровым.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В действиях главы администрации <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный 15.14 КоАП РФ, то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствий с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь главой администрации <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области, допустил нецелевое использование бюджетных средств. Итого допущено 8 случаев нецелевого использование бюджетных средств в сумме 86 428,51 рублей.

Согласно ст.34, ст.35, ст.36 Устава муниципального образования <адрес> сельское поселение Уржумского района Кировской области, утвержденного решением <адрес> сельской Думы Уржумского района Кировской области от 24.09.2015 №32/127 (далее Устав поселения), ФИО2 является должностным лицом, осуществляющим на принципах единоначалия руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компенсации администрации поселения, то есть выполняет организационно-распорядительные функции.

Выявленное правонарушение свидетельствует о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, главой администрации <адрес> сельского поселения, в полномочия которого, согласно статьи 36 Устава поселения входило распоряжение бюджетными средствами, в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации дал санкцию на расходы на цели не соответствующие бюджетной смете, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО2 своих должностных обязанностей.

Протоколы о данном административном правонарушении составляются уполномоченными должностными лицами.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с соблюдением требований закона, сроки и порядок привлечения к административной ответственности ФИО2 соблюдены.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении главы администрации <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО2 полностью нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Между действиями главы администрации <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО2 и наступившими последствиями имеется прямая причинно - следственная связь.

Вина главы администрации <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в частновсти, выпиской из акта №17 контрольно-счетной комиссии Уржумского муниципального района по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета <адрес> сельского поселения за 2018 год от 07.08.2019, копией платежных поручений №555 от 20.12.2018, №606 от 27.12.2018, №610 от 27.12.2018, №542 от 10.12.2018, №590 от 27.12.2018, №540 от 07.12.2018, №465 от 07.11.2018, №507 от 20.11.2018, копией реестров №129 от 20.12.2018, №136 от 27.12.2018, №137 от 28.12.2018 года, №124 от 10.12.2018, №134 от 27.12.2018, №122 от 07.12.2018, №113 от 06.11.2018, №117 от 20.11.2018, копией табелей учета использования рабочего времени за период с 1 по 30 ноября 2018 года и за период с 1 по 31 декабря 2018 года, копией решения <адрес> сельской Думы Уржумского района Кировской области четвертого созыва от 20.12.2017 №5/22 «О бюджете Муниципального образования <адрес> сельское поселение Уржумского района Кировской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», копией приложения №11 к нему, копией решения <адрес> сельской Думы Уржумского района Кировской области четвертого созыва от 20.11.2018 № 16/40 О внесении изменений и дополнений в решение <адрес> сельской Думы от 20 декабря 2017 №5/22 «О бюджете Муниципального образования <адрес> сельское поселение Уржумского района Кировской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», копией приложения №11 к нему, копией решения <адрес> сельской Думы Уржумского района Кировской области четвертого созыва от 21.12.2018 №18/50 О внесении вменений и дополнений в решение <адрес> сельской Думы от 20 декабря 2017 №5/22 «О бюджете Муниципального образования <адрес> сельское поселение Уржумского района Кировской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», копией приложения №11 к нему, копией бюджетной росписи на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов муниципального учреждения администрация <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области от 25.12.2017 года №54, копией бюджетной сметы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов муниципального учреждения администрация <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области от 15.01.2018 и изменений от 20.11.2018, от 26.12.2018, копией распоряжения Администрации <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области от 20.09.2017 №50 «О вступлении ФИО2 в должность главы администрации Муниципального учреждения <адрес> сельское поселение Уржумского района Кировской области», копией Устава муниципального образования <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области, утвержденного решением <адрес> сельской Думы Уржумского района Кировской области третьего созыва от 24.09.2015 № 32/12, копией карточки образцов подписей, копией паспорта ФИО2

Суд считает вину главы администрации <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО2 установленной и доказанной в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

По мнению суда, совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным не является, поскольку ФИО2 совершил вменяемое ему административное правонарушение при исполнении своих должностных обязанностей, являясь главой администрации <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает полное признание вины и раскаянье в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

На основании изложенного и руководствуясьст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, главу администрации <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (МУ администрация <адрес> сельского поселения Уржумского района Кировской области), ИНН №, КПП №, р/с № Отделение ФИО3 г. ФИО3, БИК №, ОКТМО №, КБК №; УИН №.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Уржумский районный суд Кировской области по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Уржумский районный суд Кировской области.

Судья –